Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Миридоновой М.А., при секретаре судебного заседания Рустамовой А.И., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению морозов дм к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и обязании осуществить кадастровый учет изменений,

УСТАНОВИЛ:

Морозов Д.М. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и обязании осуществить кадастровый учет изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 02.07.2018г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вынесло решение № о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кад. №, расположенного по адресу: <адрес>. Заявление представлялось в связи с уточнением местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0040705:657 по адресу: <адрес>, г.<адрес>. В решении о приостановлении указано, что в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка площадью 1733 кв.м. и то, что имеются расхождения в представленных документах по площади участка.

Административный истец с этим не согласен, так как согласно разъяснением Минэкономразвития России, изложенным в письме от 08.10.2013 № ОГ-Д23-5470, при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу ГКН, так и материалы инвентаризации, ситуационные планы БТИ, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы. Кадастровый инженер для подтверждения площади и местоположения земельного участка включил в состав межевого плана технический паспорт БТИ от 10.07.1996г., который подтверждает площадь земельного участка и давность пользования этим земельным участком, подробно описал в заключении увеличенную площадь.

Полагал, что в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка – для индивидуального строительства, и исходя из установленных предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков, разница в площади земельного участка по сведениям ЕГРН и по фактическому пользованию является допустимой.

Для обжалования решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в соответствии со ст. 26.1 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», административным истцом 12.07.2018г. было отправлено заявление на обжалование данного решения в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления кадастрового учета. 09.08.2018г. апелляционная комиссия вынесла решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении и признало данное решение соответствующим основаниям, предусмотренным п. 5,7,31 части 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Обратившись в суд с настоящим иском, Морозов Д.М. просит признать решение № о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кад. №, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес> незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:05:0040705:657 в части сведений об уточнении границ и площади земельного участка, на основании межевого плана от 04.07.2018г., подготовленного кадастровым инженером Козловым В.П.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены. Их явка обязательной судом не признана. На основании ст. 150, ч. 3-5 ст. 272 КАС РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив доводы иска и письменные возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ решение о приостановлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке. Обжалование указанного решения в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (часть 1 ст. 26.1 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Судом установлено, что административным истцом досудебный порядок обжалования решений о приостановлении осуществления кадастрового учета соблюден (л.д. 9-12).

Судом установлено, что Морозов Д.М. имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером 50:05:0040705:657 по адресу: <адрес>, г.<адрес>. (л.д. 8). Для уточнения границ своего земельного участка, с целью его межевания, Морозов Д.М. обратился к кадастровому инженеру Козлову В.П. Кадастровый инженер Козлов В.П. подготовил межевой план. (л.д. 20-31). В состав межевого плана включен технический паспорт БТИ от 10.07.1996г., который подтверждает площадь земельного участка и давность пользования этим земельным участком (л.д. 13-19). В межевом плане имеется заключение кадастрового инженера, который подробно обосновал увеличение площади (л.д. 26, 27). Судом установлено, что границы земельного участка административного истца согласованы со смежными землепользователями (л.д. 31). Межевой план вместе с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости административный истец сдал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, но получил решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 02.07.2018г. № № (л.д. 6-7).

Статьей 21 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», определен состав необходимых для кадастрового учета документов.

В соответствии с ч.ч. 10, 13 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно п.70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России, изложенным в письме от 08.10.2013 № ОГ-Д23-5470, при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу ГКН, так и материалы инвентаризации, ситуационные планы БТИ, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В соответствии с п. 32 ч.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ: «осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается в случае, если: в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем 10% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в Едином государственном реестре недвижимости».

Вид разрешенного использования у земельного участка с кадастровым номером 50:05:0040705:657 установлен: «для индивидуального жилищного строения» (л.д. 8).

Согласно решению Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района М.О. от 29.09.2016г. № 11/08-МЗ установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов от 0,06 га (минимум) до 0,30 га (максимум).

Таким образом, разница в площади земельного участка по сведениям ЕГРН и по факту не превышает минимальный установленный размер земельного участка предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Так же данная позиция суда была подтверждена п.п. 16, 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 30.11.2016г.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает, что законных оснований для приостановления кадастрового учета изменений земельного участка не имелось.

На основании изложенного, исковые требования морозов дм подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым указать в решении на необходимость Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и Морозову Д.М. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 22,26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 29.06.2016 № 11/08-МЗ, ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования морозов дм к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и обязании осуществить кадастровый учет изменений – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кад. №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:05:0040705:657 в части сведений об уточнении границы и площади земельного участка, на основании межевого плана от 04.07.2018 г., подготовленного кадастровым инженером козловым вп

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и морозов дм в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья М.А. Миридонова