Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-656/2022 по административному исковому заявлению ФИО10 к ГУ МВД России по адрес, МВД Российской Федерации об отмене решения об аннулировании вида на жительство, с участием заинтересованного лица инспектора по особым поручениям ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес – ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что он является гражданином Туркменистана, решением ГУ МВД России по адрес№... от дата принято решение о выдаче ФИО8 вида на жительство в Российской Федерации, сроком до дата (на пять лет), выдан соответствующий документ 82 №.... Решением ГУ МВД России по адрес №№... от 14.04.2021г. принято решение об аннулировании вида на жительство. Административный истец не согласен с вышеуказанным решением, поскольку не был с ним ознакомлен, вид на жительство не изымался, на протяжении 5 лет ФИО8 проживает в Российской Федерации, имеет временную работу, учится в Тольяттинском Университете. Факт того, что ФИО8 пребывая на территории Российской Федерации совершил преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое осужден приговором Центрального районного суда адрес не может являться основанием к аннулированию вида на жительство, поскольку административный истец полностью признал свою вину, добровольно возместил ущерб, снят с учета ФКУ УИИ УФСИН России в связи с истечением испытательного срока, судимость погашена. На основании изложенного, просил суд отменить решение ГУ МВД России по адрес от дата об аннулировании его вида на жительство, взыскать с ГУ МВД России по адрес расходы по оплате юридических услуг в размере 50 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб.

Протокольными определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков МВД Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица привлечен инспектор по особым поручениям ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес – ФИО4

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Судебное заседание, назначенное на дата было назначено и проводилось через видеоконференц-связь с Автозаводским районным судом адрес по ходатайству административного истца ФИО8, о чем извещался административный истец, что подтверждается конвертом, возвращенным в адрес суда, в связи с истечением срока хранения (ШПИ №...

Административный истец ФИО8 в судебное заседание на видеоконференц-связь в Автозаводской районный суд адрес не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом (ШПИ №...), причин уважительности неявки суду не представил.

Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по адрес, МВД РФ - ФИО5 действующий на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать на основании письменного отзыва.

Заинтересованное лицо инспектор по особым поручениям ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес – ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию представителя административных ответчиков.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с ФИО2 гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав ФИО2 граждан и организаций.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от дата предусмотрено, что каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в ФИО1. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Административный истец обратился с вышеуказанным административным иском в Октябрьский районный суд адресдата (согласно штампу на почтовом конверте).

Решение об аннулировании вида на жительство в отношении ФИО8 принято ГУ МВД России по адресдата

Из административного иска усматривается, что ФИО8 для извещения указывает адрес: адрес, комн. 102.

Из материалов дела усматривается, что до датаФИО8 зарегистрирован по адресу: адрес, комн. 102.

Согласно списку почтовых отправлений УВМ ГУ МВД России по адрес уведомление №... от дата о принятом в отношении административного истца оспариваемом решении ГУ МВД России по адрес известило административного истца простым письмом дата по адресу: адрес, комн. 406. Таким образом, доказательств надлежащего получения административным истцом уведомления о принятом решении административным ответчиком - ГУ МВД России по адрес, не предоставлено.

Таким образом, срок на оспаривание решения об аннулировании вида на жительство в РФ административным истцом не пропущен.

Судом установлено и материалами подтверждается, 29.08.2019г. УВМ ГУ МВД России по адрес принято положительное решение №... о выдаче ФИО8 вида на жительство иностранного гражданина серии 82 №..., сроком действия до дата.

Приговором Центрального районного суда адрес от дата, вступившем в законную силу дата, ФИО8 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком 6 месяцев.

В соответствии со ст. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких.

датаФИО8 снят с учёта уголовно-исполнительной инспекции в связи с истечением испытательного срока.

Вынесение вышеуказанного приговора Центрального районного суда адрес от дата послужило основанием для утверждения заместителем начальника ГУ МВД России по адресФИО6 решения №... от дата об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО7 на основании пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с п. 10.3.5 Положения об управлении по вопросам миграции главного управления МВД РФ по адрес, утвержденным Приказом ГУ МВД России по адрес от 28.07.2016г. №... одной из основных функций Управления по вопросам миграции России по адрес является выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, их аннулирования.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55. часть 3 Конституции РФ ), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации (статья 15, часть 4 Конституции Российской Федерации), в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, подтверждающей право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата и Протоколов к ней» указано: как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. Вид на жительство был аннулирован уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании информации компетентного органа при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, оснований для признания решения незаконным не имеется. Оспариваемое административным истцом решение государственного органа является справедливым и соразмерным, оправданным, с учетом степени опасности деяния, совершенного административным истцом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО8 к ГУ МВД России по адрес об отмене решения об аннулировании вида на жительство от дата

Доводы административного истца о том, что он 5 лет проживает в Российской Федерации, у него обустроен быт, есть временная работа, проходит обучение в Тольяттинском государственном университете и совершение преступления не может являться основанием к аннулирования вида на жительство отклоняется судом, поскольку не влечет в безусловном порядке отмену решения об аннулирования вида на жительство, оно принято на основании закона с учетом степени общественной опасности деяний административного истца. Совершенные умышленные преступления свидетельствуют о наличии исходящей от административного истца реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, и принятие в таком случае адекватных мер реагирования в отношении лица, не являющегося гражданином Российской Федерации, пребывающего на территории Российской Федерации и нарушающего порядок пребывания, находится в компетенции государства.

Таким образом, суд полагает, что административные требования административного истца необходимо оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО9 к ГУ МВД России по адрес, МВД Российской Федерации об отмене решения об аннулировании вида на жительство - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено дата.

Судья /подпись/ Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: