Гражданский кодекс часть 1

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Махмудовой Е.Н., при секретаре Дудник Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, кабинет №, административное дело по административному иску Вешняковой З. П. к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Вишнякова З.П. обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области, в котором просила обязать административного ответчика предоставить ей возможность воспользоваться Государственной услугой «Заключение соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка при наличии уведомления (предложения) о возможности заключения такого соглашения» на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0020204:257, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с выводами подготовленного Технического заключения, исполнительной схемы и норм существующего законодательства.

Заявленные требования мотивированы тем, что Вишнякова З.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, которому необходим сервитут. Административный ответчик владеет земельным участком с кадастровым номером №, который в настоящее время находится в долгосрочной аренде у АО «Октябрьская электросеть».

Вишнякова З.П. обратилась в Администрацию муниципального образования г.о.Люберцы с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Заключение соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка при наличии уведомления (предложения) о возможности заключения такого соглашения». Однако получила отказ от 19.06.2020г., мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № находится в долгосрочной аренде у АО «Октябрьская электросеть».

По мнению административного истца, указанное решение административного ответчика незаконно и необоснованно, а указание на необходимость заключения соглашения о сервитуте с АО «Октябрьская электросеть» неправомерно, поскольку арендные отношения не предусматривают каких-либо юридических действий без участия собственника. Кроме того, при постановке своего земельного участка на кадастровый учет административный ответчик не учел расположение соседних участков и фактически перекрыл административному истцу доступ к своему земельному участку, чем нарушил ее права и законные интересы. Вишнякова З.П. неоднократно и безуспешно обращалась к АО «Октябрьская электросеть», однако результата достигнуто не было.

Административный истец Вешнякова З.П. и ее представитель в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте слушания дела, об уважительности причин неявки и ходатайств об отложении суду не представили.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Слободянская Н.И. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по доводам письменных возражений, суть которых заключается в следующем. Земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду АО «Октябрьская электросеть» на срок 2 года 11 месяцев и 28 дней. Согласно ст. 39.24 Земельного кодекса РФ, если находящийся в муниципальной собственности земельный участок предоставлен в аренду на срок более года, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец и арендатор земельного участка. На основании данной нормы обращение истца к ответчику за заключением соглашения о сервитуте необоснованно, о чем и было сообщено заявителю.

Представитель заинтересованного лица АО «Октябрьская электросеть» Нессель А.М. возражала по существу административного иска, мотивируя свои письменные возражения тем, что запрашиваемый сервитут ухудшит качество земельного участка, будет являться препятствием для надлежащей эксплуатации расположенных на нем объектов электроэнергетики, иных зданий и сооружений, проведения аварийно-спасательных работ. Кроме того, истец имеет другие возможности подъезда к своему участку без установления сервитута на спорном участке. Просила в удовлетворении административного иска отказать. В дополнительно представленных возражениях указано, что заявитель имеет возможность получить доступ к своему участку с другой стороны, не обременяя сервитутом участок, арендуемый АО «Октябрьская электросеть».

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, выслушав мнение явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административный истец Вишнякова З.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, рп Октябрьский, <адрес>.

Соседний земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, рп <адрес>, <адрес>, участок №А, Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о.Люберцы предоставлен АО «Октябрьская электросеть» по договору аренды № от 15.08.2018г. сроком на 2 года 11 месяцев 28 дней, о чем внесены сведения в ЕГРН.

Вишнякова З.П. обратилась в Администрацию муниципального образования г.о.Люберцы с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Заключение соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка при наличии уведомления (предложения) о возможности заключения такого соглашения». Однако получила решение от 19.06.2020г. №Р№35773128 об отказе в приеме документов, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № находится в долгосрочной аренде у АО «Октябрьская электросеть». Дополнительно ей рекомендовано обратиться за заключением соглашения о сервитуте к АО «Октябрьская электросеть».

Административным регламентом предоставления государственной услуги "Установление сервитута в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГ N 15ВР-560 в п. 6.1.5 предусмотрено право лица обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении Государственной услуги за заключением соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка при наличии уведомления (предложения) о возможности заключения такого соглашения.

Согласно п. 12.1.1. указанного административного регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, являются, в том числе, обращение за предоставлением Государственной услуги, не предоставляемой Администрацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.24 Земельного кодекса РФ, в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Учитывая изложенное, административный истец обратилась в Администрацию муниципального образования г.о. Люберцы с заявлением об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №А. Указанный участок Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о.Люберцы предоставлен АО «Октябрьская электросеть» по договору аренды № от 15.08.2018г. сроком более одного года. Данным договором не предусмотрено обязательное получение согласия Администрации муниципального образования г.о.Люберцы в письменной форме на заключение соглашения об установлении сервитута.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика об отказе в приеме документов Вищняковой З.П. в связи с обращением за предоставлением услуги, не предоставляемой Администрацией, обосновано и принято в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и требованиями нормативно-правовых актов.

В связи с чем у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований об обязании Администрации муниципального образования г.о.Люберцы предоставить Вишняковой З.П. возможность воспользоваться Государственной услугой «Заключение соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка при наличии уведомления (предложения) о возможности заключения такого соглашения» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, рп Октябрьский, <адрес>, в соответствии с выводами подготовленного Технического заключения, исполнительной схемы и норм существующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вешняковой З. П. к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области об обязании совершить действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Махмудова