Дело № 2а-554/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос.Арбаж 30 ноября 2018 г.
Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Когут Е.В., с участием административного истца Смирнова А.О., его представителя – адвоката Важенина В.П., административного ответчика - старшего инспектора Советского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области ФИО1., представителя административного ответчика - ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смирнова Ильи Ивановича к старшему инспектору Советского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области ФИО1., к Федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в увольнении по собственному желанию и отбытии наказания в виде исправительных работ в качестве индивидуального предпринимателя,
У С Т А Н О В И Л:
Смирнов И.И. просит признать незаконным и отменить отказ на увольнение по собственному желанию осужденному к исправительным работам от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесенный старшим инспектором Советского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области ФИО1, мотивируя свое требование тем, что приговором мирового судьи судебного участка № <...><данные изъяты> судебного района Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 116 Уголовного кодекса Российской Федерации и осужден к исправительным работам на срок 8 месяцев с удержанием в доход государства 15 процентов заработной платы. Для отбывания наказания он устроился на работу в КФХ <данные изъяты> скотником. <ДД.ММ.ГГГГ> он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта. <ДД.ММ.ГГГГ> он подал ходатайство на имя старшего инспектора Советского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области ФИО1. об увольнении из КФХ <данные изъяты> и отбывании исправительных работ по основному месту работы в качестве индивидуального предпринимателя. В удовлетворении ходатайства ему было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку им нарушается конституционное право на равенство всех перед законом. Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации не содержат запрета на отбывание наказания в виде исправительных работ индивидуальным предпринимателем по месту его государственной регистрации. Оспариваемое решение лишает его права отбывать наказание по основному месту работы.
Административный истец в судебном заседании требование административного иска поддержал.
Представитель административного истца адвокат Важенин В.П. просил административное исковое заявление удовлетворить.
Административный ответчик - старший инспектор Советского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области ФИО1. требование по административному иску не признал, считает, что принятое им решение об отказе административному истцу в увольнении с места работы, являющимся местом отбывания исправительных работ, является законным.
Представитель административного ответчика - ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании требования по административному иску не признал, пояснил, что согласно положениям Уголовного кодекса Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации отбывание исправительных работ неразрывно связано с трудовой деятельностью и трудовыми правоотношениями, в которых сторонами выступают работодатель и работник. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (глава 7) разграничивает понятия «администрация организации, в которой работает осужденный к исправительным работам» и «осужденный к исправительным работам». На администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, законом возложены обязанности осуществлять контроль за поведением осужденного к исправительным работам, и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним, соблюдение условий отбывания наказания, уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении от отбывания наказания. В рассматриваемом случае указанные функции возлагаются на одно и то же лицо, что не может служить целям уголовного наказания и уголовно-исполнительского законодательства Российской Федерации в целом.
Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.
Установлено, что приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от <ДД.ММ.ГГГГ> Смирнов И.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 116 Уголовного кодекса Российской Федерации и с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 8 месяцев с удержанием в доход государства 15% заработной платы.
Приговор вступил в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>.
<ДД.ММ.ГГГГ> Смирновым И.И. на имя старшего инспектора Советского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области ФИО1 подано ходатайство о даче разрешения уволиться из КФХ <данные изъяты> и отбывать наказание в виде исправительных работ в качестве индивидуального предпринимателя.
<ДД.ММ.ГГГГ> старший инспектор Советского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области ФИО1. вынес отказ на увольнение по собственному желанию осужденному к исправительным работам, мотивируя его тем, что отбывание исправительных работ неразрывно связано с трудовой деятельностью и трудовыми отношениями, в которых сторонами выступают работодатель и работник. Отбывание наказания в виде исправительных работ индивидуальным предпринимателем не соответствует смыслу уголовно-исполнительного законодательства и является нарушением условий и порядка отбывания наказания, так как деятельность индивидуального предпринимателя является не трудовой.
<ДД.ММ.ГГГГ> Смирнов И.И. приобрел статус индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестра индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.
Смирнов И.И. считает, что решением должностного лица нарушено его конституционное право на равенство всех перед законом.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
Частью 1 статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Согласно положениям главы 7 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.
Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.
В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.
Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.
На администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных настоящим Кодексом; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.
Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются: неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции; неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин; прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Толкование положений главы 7 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации позволяет установить, что отбывание осужденным исправительных работ в любом случае происходит в рамках трудовых отношений, то есть отношений, основанных на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу же статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Таким образом, вопреки доводам административного истца в процессе отбывания исправительных работ в качестве индивидуального предпринимателя трудовых отношений не возникает и, следовательно, не возникает связанных с отбыванием данного наказания ограничений прав и обязанностей осужденного, что не отвечает целям наказания, указанным в статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Следовательно, отказ на увольнение по собственному желанию осужденному к исправительным работам от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесенный старшим инспектором Советского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области ФИО1., является законным. Оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Смирнову Илье Ивановичу в удовлетворении административного иска к старшему инспектору Советского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области ФИО1., к Федеральному казенному учреждению Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в увольнении по собственному желанию и отбытии наказания в виде исправительных работ в качестве индивидуального предпринимателя отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 03 декабря 2018года.
Судья Т.Ю.Сырчина