Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Совкомбанк» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя, указав, что решением Пожарского районного суда <адрес>ДД.ММ.ГГГГ расторгнут кредитный договор № (4664560225) от ДД.ММ.ГГГГ и с администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района <адрес> в пользу ПАО «Совкомбанк» взыскана задолженность по кредитному договору № (4664560225) от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 364 456,43 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 845 рублей; проценты за пользование кредитом по ставке 25 % годовых, начисленных на сумму остатка основного долга в сумме 307 856,36 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу; неустойка в размере Ключевой ставки Банка России на день заключения договора (0,0205%) от суммы просроченной задолженности за каждый календарный день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу. Взыскание обращено на заложенное имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пгт <адрес>, кадастровый №.2008-018 (далее – выморочное имущество), определив способ реализации квартиры в виде продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость квартиры в размере 624 800 рублей. В установочной части решения суда указано, что имущество, оставшееся после смерти ФИО6, является выморочным и в силу закона переходит в собственность администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района <адрес>. Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением суда установлен надлежащий ответчик, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указанное исполнительное производство находится в производстве заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес>ФИО2 При этом исполнительное производство не исполняется. С отдела реализации ФССП имеется отказ (ориентировочно в мае 2023 г.) в передаче в Росимущество для назначения торгов на основании отсутствия регистрации права собственности выморочного имущества за должником. Судебный пристав-исполнитель предоставила информацию о том, что обращалась в МФЦ (Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии). При этом подтверждающих документов не имеется. Со слов судебного пристава, ответ не предоставлен. После предоставления устно указанной информации никаких действий не совершено по настоящее время. Таким образом, отказа от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не имеется. Ответчик официально не предпринял никаких действий для надлежащего исполнения судебного акта, не использовав свои полномочия. Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: кредитные обязательства не погашены, полное отсутствие запросов, имущество не зарегистрировано за должником, не реализовано, по возбужденному производству никаких действий по реализации имущества не произведены, что подтверждается отсутствием возбужденного производства в отношении должника, наличием кредитной задолженности и нереализованным предметом залога по кредитным обязательствам. Последний платеж по кредитным обязательствам был ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на действия (бездействие) административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлен запрос о предоставлении копий запросов и ответов по исполнительному производству. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя, как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, принудительного исполнения решения суда в разумный срок, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. Просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика в виде не вынесения постановления о проведении государственной регистрации права собственности администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района <адрес> на вышеуказанную квартиру в порядке ст. 66 Закона об исполнительном производстве, не обращении в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество; полного отсутствия надлежащей подготовки документов для передачи и дальнейшего принятия заявки по исполнительному производству №-ИП на реализацию в Росимущество, торгующую организацию, также отсутствии самой передачи заявки на реализацию в Росимущество; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем: вынесения постановления о проведении государственной регистрации права собственности администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района <адрес> на вышеуказанную квартиру; обращения и представления в регистрирующий орган двух экземпляров постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, двух экземпляров документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастрового паспорта объекта недвижимости и других необходимых документов; подготовки по исполнительному производству №-ИП необходимого пакета документов для передачи заявки на реализацию в Росимущество; передачи надлежащего пакета документов по исполнительному производству №-ИП и направления заявки на реализацию в Росимущество; осуществления контроля за проверкой заявки на реализацию по исполнительному производству №-ИП; передачи по акту предмет залога в торгующую организацию по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенности, требования административного иска не признала, представила письменный отзыв, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № ФС033324981 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обращении взыскания на заложенное имущества в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, кадастровый №. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем во исполнение требований исполнительного документа с момента возбуждения исполнительного производства неоднократно совершались исполнительские действия, направленные на исполнение решения суда: направлен запрос на получение выписки из государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, направлен запрос о предоставлении выписки из домой книги о зарегистрированных гражданах по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста (описи имущества); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принятии оценки имущества должника, установленного судом; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, ДД.ММ.ГГГГ вынесена заявка на торги арестованного имущества; ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по <адрес> поступило письмо о возврате пакета документов по исполнительному производству №-ИП в связи с тем, что имущество не зарегистрировано за должником. ДД.ММ.ГГГГ направлено сопроводительное письмо в администрацию <адрес> о регистрации недвижимого имущества; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественные права) должника. Считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует факт бездействия, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании представитель административных ответчиков пояснила, что в июле 2023 года по предложению представителя ПАО «Совкомбанк» она обратилась в многофункциональный центр как должностное лицо в целях регистрации заложенной квартиры, однако документы у нее принимать отказались, поскольку обратиться с указанным заявлением может только собственник недвижимого имущества. В дальнейшем ею было вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на заложенную квартиру, однако из Росреестра пришел отказ, поскольку соответствующие заявления должны подаваться в электронном виде через Портал государственных услуг. Поскольку ОСП по <адрес> в указанном портале не зарегистрировано, в настоящее время ею планируется направить соответствующий пакет документов в ГУФССП России по <адрес> для обращения в регистрирующий орган.

Представитель заинтересованного лица – администрации Пожарского муниципального округа ФИО5, действующий на основании доверенности, полагал, что требования удовлетворению не подлежат. Вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией – упразднением Пожарского муниципального района и созданием Пожарского муниципального округа поступило в правовой отдел только в сентябре 2023 года. В настоящее время проводятся подготовительные мероприятия в целях обращения в Росреестр для регистрации выморочного имущества на администрацию Пожарского муниципального округа. Ответ за запрос ОСП по <адрес> о регистрации выморочного имущества до настоящего времени не дан.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что решением Пожарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № расторгнут кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ и с администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района <адрес> в пользу ПАО «Совкомбанк» взысканы: задолженность по указанному кредитному договору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 364 456, 43 рубля; расходы по уплате государственной пошлины в размере 12845 рублей; проценты за пользование кредитом по ставке 25 % годовых, начисленные на сумму остатка основного долга в сумме 307856, 36 рубля с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу; неустойка в размере Ключевой ставки Банка России на день заключения настоящего договора (0,0205%) от суммы просроченной задолженности за каждый календарный день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу. Обращено взыскание на заложенное имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пгт <адрес>, кадастровый или условный №, определен способ реализации квартиры в виде продажи с публичных торгов с начальной продажной стоимостью в размере 624 800 рублей.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного решения выданы исполнительные листы серии ФС № и серии ФС №.

Согласно

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес>ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество, квартиру по адресу: <адрес>, пгт <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на имущества должника и составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о принятии оценки имущества должника установленной судом и о передачи арестованного имущества на торги, в тот же день в ГУФССП России по <адрес> подана заявка на торги арестованного имущества с прилагаемым пакетом документов.

ДД.ММ.ГГГГ ГУФССП России по <адрес> заявка с пакетом документов возвращены в ОСП по <адрес> в связи с тем, что реализуемое имущество не зарегистрировано за должником в соответствии с выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения ФИО2 в адрес администрации Пожарского муниципального округа <адрес> направлено письмо с указанием на необходимость регистрации реализуемой квартиры в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ответ на которое адресатом до настоящего времени не дан.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество в отношении указанной квартиры, которое направлено для исполнения в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> вышеуказанное постановление с приложенными к нему документами возвращено в адрес ОСП по <адрес> без исполнения в связи с несоблюдением порядка обращения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем установленные в ходе судебного заседания обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом ОСП по <адрес> совершены предусмотренные законом действия, направленные на обращение взыскание на заложенное имущество, в связи с чем факт бездействия с его стороны отсутствует. Исполнительное производство не прекращено и не окончено, в связи с чем суд не может согласиться с утверждением административного истца о нарушении его права.

При таких обстоятельствах заявленные в административном иске требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Публичному акционерному обществу «Совкомбанк» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Пожарский районный суд Приморского края.

Председательствующий М.Н. Атрошко

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2023 года.