Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика - заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 - ФИО2 к заместителю начальника отдела, заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 о признании незаконным действий, бездействия судебных приставов- исполнителей, заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя, обязании устранить нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1- ФИО2 обратилась в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда с административным исковым заявлением заместителю начальника отдела, заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 о признании незаконным действия, бездействия судебных приставов- исполнителей, заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области обязании устранить нарушение права. В обоснование пояснила, что в Краснооктябрьском районном отделе УФССП по Волгоградской области имеется исполнительное производство № 7260/13/40/34 о взыскании в пользу ФИО1 с ФИО6 денежных средств. 21 февраля 2013 года судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского РОСП УФССП по Волгоградской области повторно на основании дубликата исполнительного листа №2-1966/09 выданного Краснооктябрьским районным судом города Волгограда в отношении ФИО6 в пользу ФИО1, возбуждено исполнительное производство №7260/13/40/34. Ранее исполнительный документ судебными приставами - исполнителями утрачен, Взыскателем получен дубликат. С даты возбуждения исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало ни одного выносимого процессуального документа судебным приставом - исполнителем. О ходе ведения исполнительного производства по настоящее время взыскателю не известно. Согласно электронной базы данных исполнительных производств УФССП России, дубликат исполнительного листа на исполнении в Краснооктябрьском РОСП по Волгоградской области не находится. Взыскателем денежные средства с момента возбуждения и по настоящее время в счет погашения задолженности по исполнительному документу не поступали. 29 июня 2016 года ФИО1 направил в Отдел судебных приставов и в Управлении ФССП города Волгограда, заявление на действие (бездействие) должностных лиц Краснооктябрьского РОСП о проведении розыска исполнительного документа, и о приобщении к ответу копии постановления об окончании исполнительного производства, копии реестра о направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительно производства Взыскателю, а так же справку об утрате исполнительного документа. Постановлением от 03 августа 2016 года в удовлетворении заявления было отказано. Кроме того, заместителем начальника Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 нарушены сроки дачи ответа на обращение, а также срок направления ответа на обращение, что нарушает права взыскателя на своевременное обжалование данного постановления. А Управлением ФССП не дан ответ вообще, что так же нарушает права взыскателя. На основании изложенного, просит : признать незаконным действие (бездействие) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 (в лице ФИО2) от 29.06.2016 г. Признать незаконным действие (бездействие) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в несвоевременном вынесении постановления об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий должностных лиц правомерными №34040/16/15974080, а именно срок превышающий 20 дней со дня передачи обращения Взыскателя Заместителю начальника отдела (дата вынесения оспариваемого постановления 03.08.2016г.). Признать незаконным действие (бездействие) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в несвоевременном направлении постановления об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий должностных лиц правомерными №34040/16/15974080, а именно срок превышающий следующего дня после вынесения данного постановления, по истечении 51 дня (дата отправки 07.09.2016г.). Признать незаконным действие (бездействие) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 выразившееся в не полном рассмотрении заявленных требований Взыскателя, а именно в не приобщении к ответу почтового реестра о направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства Взыскателю, о не направлении справки о выдачи дубликата исполнительного документа. Признать незаконным действие (бездействие) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по факту нарушения ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в не указании, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), а именно не рассмотрено восстановление исполнительного документа, не назначена комиссия о проведении служебной проверки по розыску исполнительного документа. Признать незаконным действие (бездействие) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по факту нарушения ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в не указании, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), а именно не указан перечень и даты принудительных комплексов мер по исполнительному производству. Признать незаконным действие (бездействие) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 №34040/16/15974080 от 03.08.2016 года в части отсутствия полного рассмотрения заявленных требований Взыскателя, а именно в не приобщении к ответу почтового реестра о направлении исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства Взыскателю и справки о выдачи дубликата исполнительного документа. Признать незаконным действие (бездействие) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 №34040/16/15974080 от 03.08.2016 года в части нарушения ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в не указании, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), а именно не рассмотрено восстановление исполнительного документа, не проведена служебная проверка по розыску исполнительного документа, признав вину должностного лица в утрате исполнительного документа, не указан перечень и даты принудительных комплексов мер по исполнительному производству. Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 по факту не направления исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства Взыскателю, ввиду отсутствия почтового реестра. Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 по факту не своевременного направления исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства Взыскателю, ввиду отсутствия почтового реестра. Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 в окончании исполнительного производства Актом о невозможности взыскания (отсутствие имущества взыскателя п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»), ввиду наличия у должника ФИО6 имущества 1/2 долевой собственности по адресу <...>. Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 об окончании исполнительного производства п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду наличия у должника ФИО6 имущества 1/2 долевой собственности по адресу <...>. Признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов - исполнителей Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 и ФИО4 (и (или) в подчинённости которых на исполнении находилось исполнительное производство в отношении ФИО6 в пользу ФИО1) по факту не вынесения поручений о совершении исполнительных действий в Иловлинский РОСП и Дубовский РОСП УФССП по Волгоградской области. Признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов - исполнителей Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 и ФИО4 (и (или) в подчинённости которых на исполнении находилось исполнительное производство в отношении ФИО6 в пользу ФИО1) по факту не своевременного вынесения поручений о совершении исполнительных действий в Иловлинский РОСП и Дубовский РОСП УФССП по Волгоградской области. Признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов - исполнителей Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 и ФИО4 (и (или) в подчинённости которых на исполнении находилось исполнительное производство в отношении ФИО6 в пользу ФИО1) по факту не направления поручений о совершении исполнительных действий в Иловлинский РОСП и Дубовский РОСП УФССП по Волгоградской области. Признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов - исполнителей Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 и ФИО4 (и (или) в подчинённости которых на исполнении находилось исполнительное производство в отношении ФИО6 в пользу ФИО1) по факту не своевременного направления поручений о совершении исполнительных действий в Иловлинский РОСП и Дубовский РОСП УФССП по Волгоградской области. Признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов - исполнителей Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 и ФИО4 (и (или) в подчинённости которых на исполнении находилось исполнительное производство в отношении ФИО6 в пользу ФИО1) по факту не вынесении запрета на регистрационные действия на имущество должника, ввиду наличия у должника ФИО6 имущества 1/2 долевой собственности по адресу <...>. Признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов - исполнителей Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 и ФИО4 (и (или) в подчинённости которых на исполнении находилось исполнительное производство в отношении ФИО6 в пользу ФИО1) по факту не своевременного вынесения запрета на регистрационные действия на имущество должника, ввиду наличия у должника ФИО6 имущества 1/2 долевой собственности по адресу <...>. Признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов - исполнителей Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 и ФИО4 (и (или) в подчинённости которых на исполнении находилось исполнительное производство в отношении ФИО6 в пользу ФИО1) по факту не направления запрета на регистрационные действия на имущество должника и обращения взыскания, ввиду наличия у должника ФИО6 имущества 1/2 долевой собственности по адресу <...>. Признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов - исполнителей Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 и ФИО4 (и (или) в подчинённости которых на исполнении находилось исполнительное производство в отношении ФИО6 в пользу ФИО1) по факту не своевременного направления запрета на регистрационные действия на имущество должника и обращения взыскания, ввиду наличия у должника Пальчиковой ВА имущества 1/2 долевой собственности по адресу <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

В судебном заседании представитель ФИО1 -ФИО2 на удовлетворении доводов административного иска настаивала.

Судебные приставы-исполнители Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений не представили.

Представитель Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Представитель УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Заместитель начальника Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагая что все действия, произведенные судебными приставами в рамках имевшихся исполнительных производств, совершены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений не представила.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, исследовав материалы исполнительного производства, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров., действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом.

В силу части 8 той же статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены в ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, возлагаются на судебных приставов.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, с вынесением соответствующих постановлений и разъяснением сроков, и порядка их обжалования возложена на судебного пристава - исполнителя статьей 12 Закона о судебных приставов.

Судом установлено, что 21 февраля 2013 повторно на основании дубликата исполнительного листа №2-1966/09 выданного Краснооктябрьским районным судом города Волгограда в отношении Пальчиковой ВА в пользу ФИО1, возбуждено исполнительное производство №.

Представитель административного истца указывает, что с даты возбуждения исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало ни одного выносимого судебным приставом - исполнителем процессуального документа. О ходе ведения исполнительного производства по настоящее время взыскателю не известно. Согласно электронной базы данных исполнительных производств УФССП России, дубликат исполнительного листа на исполнении судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области не находится. Взыскателем денежные средства с момента возбуждения и по настоящее время в счет погашения задолженности по исполнительному документу не поступали. В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил направить поручение о совершении исполнительных действий в Иловлинский районный отдел УФССП, поскольку ФИО6 зарегистрирована по адресу <адрес> просил направить поручение о совершении исполнительных действий в Дубовский районный отдел УФССП, поскольку ФИО6 имеет долевую собственность в жилом доме по адресу <адрес> (и обратить взыскание на данную собственность).

Указывал, что судебный пристав-исполнитель, выявив имущество должника, окончить исполнительное производство с Актом о невозможности взыскание не имеет право. В случае выявления имущества должника судебный пристав - исполнитель обязан обратить взыскание на имущество и (или) наложить запреты на регистрационные действия в отношении имущества. Узнав из электронной базы данных исполнительных производств УФССП России, что дубликат исполнительного листа на исполнении в Краснооктябрьском РОСП по Волгоградской области не находится. ФИО1, используя право в получении информации о местонахождении исполнительного документа, 29 июня 2016 года направил в Отдел судебных приставов и в Управлении ФССП города Волгограда, заявление на действие (бездействие) должностных лиц Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области о проведении розыска исполнительного документа и о приобщении к ответу копии постановления об окончании исполнительного производства, копии реестра о направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительно производства, а так же справки об утрате исполнительного документа.

03 августа 2016 года заместителем начальника отдела, заместителем старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 было вынесено постановление № 34040/16/15974080 об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий должностных лиц правомерными.

В соответствии со ст. 64.1. Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» - Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно распечатки с сайта «Почта России» Управлением ФССП по г. Волгограду заявление взыскателя получено 01.07.2016 года, Краснооктябрьским Отделом судебных приставов заявление взыскателя получено 30 июня 2016 года, в связи с чем административный истец полагает, что судебному приставу - исполнителю должно быть передано не позднее 05 июля 2016 года, ответ должен быть дан не позднее 15 июля 2016 года и направлен не позднее 16 июля 2016 года.

Довод ФИО1 не основан на нормах действующего законодательства.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным.

Исходя из представленного суда исполнительного производства видно, что оно окончено 27 ноября 2014 года, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств. Исполнительный лист возвращен взыскателю.

Согласно ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 123 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Часть 1 ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 3 ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Однако данный порядок предусматривает рассмотрение обращений участников исполнительных производств в рамках их исполнения.

Исходя из представленных суду доказательств на момент обращения ФИО1 с заявлением исполнительное производство №7260/13/40/34 было окончено, в связи с чем заявление было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

В силу норм Федерального закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8); обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона. Ответ на обращение по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (ч. 4 ст. 10).

При этом, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответ на обращение административного истца исходя из Постановления заместителя начальника Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 был дан 03 августа 2016 года, то есть в установленный законом процессуальный срок.

При таких обстоятельствах суд полагает требование ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 (в лице ФИО2) от 29.06.2016 г., незаконным действия (бездействия) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в несвоевременном вынесении постановления об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий должностных лиц правомерными №34040/16/15974080, а именно в срок превышающий 20 дней со дня передачи обращения Взыскателя Заместителю начальника отдела следует отказать.

Требования административного иска о признании незаконным действия (бездействия) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в несвоевременном направлении постановления об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий должностных лиц правомерными №34040/16/15974080, а именно срок превышающий следующего дня после вынесения данного постановления, по истечении 51 день не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании заместитель начальника Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 пояснял, что ответ на обращение действительно был направлен с нарушением процессуального срока, по причине отсутствия в районном отделе средств для направления корреспонденции, имевшем место в указанный период времени. Данный довод ФИО3 не свидетельствует о бездействии, однако в силу норм действующего законодательства, для удовлетворения административных исковых требований необходимо наличие двух факторов одновременно: выявленного бездействия и нарушения прав истца.

Суд полагает, что пропуском процессуального срока на направление ответа на заявление, права административного истца не нарушены. Он не лишен права на обращение с иском, иных нарушений прав также не предъявлено.

Требования административного истца ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в не полном рассмотрении заявленных требований Взыскателя, а именно в не приобщении к ответу почтового реестра о направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства Взыскателю, о не направлении справки о выдачи дубликата исполнительного документа, признании незаконным действия (бездействия) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 №34040/16/15974080 от 03.08.2016 года в части отсутствия полного рассмотрения заявленных требований Взыскателя, а именно в не приобщении к ответу почтового реестра о направлении исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства Взыскателю и справки о выдачи дубликата исполнительного документа, также по мнению суда не подлежат удовлетворению.

Исполнительное производство №7260/13/40/34 окончено 27 ноября 2014 года, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Нормами действующего законодательства направление в адрес заявителя не являющегося стороной исполнительного производства документов, в том числе справок, реестров, повторное направление копий постановлений в рамках оконченных либо действующих исполнительных производств не предусмотрено. Участники имеют право личного ознакомления с материалами исполнительных производств по заявлениям- обращениям направленным в службу.

Поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена в адрес ФИО1 27 ноября 2014 года, о чем свидетельствует копия соответствующего реестра, то требование о его повторном направлении не подлежало удовлетворению.

Учитывая, что суду представлены доказательства направления в адрес ФИО1, постановления об окончании исполнительного производства от 27 ноября 2014 года в установленный законом срок то требования ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 по факту не направления, несвоевременного направления исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства Взыскателю, ввиду отсутствия почтового реестра не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивала, что суду следует признать незаконным действие (бездействие) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по факту нарушения ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в не указании, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), а именно не рассмотрено восстановление исполнительного документа, не назначена комиссия о проведении служебной проверки по розыску исполнительного документа. А также необходимости признания незаконным действия (бездействия) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по факту нарушения ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в не указании, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), а именно не указан перечень и даты принудительных комплексов мер по исполнительному производству.

Указанный довод суд полагает ошибочным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, представитель административного истца ФИО2 имела право обратиться в районный отдел и в период ведения исполнительного производства самостоятельно ознакомиться с комплексом действий произведенных судебным приставом- исполнителем в рамках оспариваемого исполнительного производства.

Согласно ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Согласно разъяснениям к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" В судебном заседании административное исковое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном КАС РФ, и если административный ответчик до вынесения решения (в любой стадии процесса до судебных прений) не заявит о пропуске административным истцом указанного срока, то суд выносит решение по существу административного искового заявления без обсуждения вопроса о восстановлении срока на обращение в суд, поскольку не вправе делать это по своей инициативе. Если же административный ответчик заявит о применении исковой давности, то суд исследует обстоятельства, касающиеся причин пропуска срока на обжалование, и обсуждает вопрос о возможности его восстановления. При положительном решении данного вопроса суд должен указать в решении мотивы, по которым причины пропуска срока признаны уважительными, и разрешить административное исковое заявление по существу. В случае отказа в восстановлении пропущенного срока суд, указав в решении мотивы, по которым причины пропуска срока признаны неуважительными, отказывает в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском срока на обращение в суд, даже если содержащиеся в административном исковом заявлении требования правомерны.

Исходя из представленных материалов, исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства были направлены в адрес взыскателя 27 ноября 2014 года, административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) Заместителя начальника отдела Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 части нарушения ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в не указании, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), а именно не рассмотрено восстановление исполнительного документа, не проведена служебная проверка по розыску исполнительного документа, признав вину должностного лица в утрате исполнительного документа, не указан перечень и даты принудительных комплексов мер по исполнительному производству;

О признании незаконными действий ( бездействий) судебных приставов - исполнителей Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 и ФИО4 (и (или) в подчинённости которых на исполнении находилось исполнительное производство в отношении ФИО6 в пользу ФИО1) по факту не вынесения поручений о совершении исполнительных действий в Иловлинский РОСП и Дубовский РОСП УФССП по Волгоградской области;

по факту не своевременного вынесения поручений о совершении исполнительных действий в Иловлинский РОСП и Дубовский РОСП УФССП по Волгоградской области;

по факту не направления поручений о совершении исполнительных действий в Иловлинский РОСП и Дубовский РОСП УФССП по Волгоградской области;

по факту не своевременного направления поручений о совершении исполнительных действий в Иловлинский РОСП и Дубовский РОСП УФССП по Волгоградской области;

по факту не вынесении запрета на регистрационные действия на имущество должника, ввиду наличия у должника Пальчиковой ВА имущества 1/2 долевой собственности по адресу <адрес>;

по факту не своевременного вынесения запрета на регистрационные действия на имущество должника, ввиду наличия у должника Пальчиковой ВА имущества 1/2 долевой собственности по адресу <адрес>;

по факту не направления запрета на регистрационные действия на имущество должника и обращения взыскания, ввиду наличия у должника Пальчиковой ВА имущества 1/2 долевой собственности по адресу <адрес>;

по факту не своевременного направления запрета на регистрационные действия на имущество должника и обращения взыскания, ввиду наличия у должника Пальчиковой ВА имущества 1/2 долевой собственности по адресу <адрес>

Однако, как усматривается из материалов дела, и сведений представленных административным истцом у должника ФИО6 в собственности имеется 1/2 доля в жилом доме по адресу: <адрес>. Данные сведения были известны взыскателю и по его словам сообщались судебному приставу- исполнителю Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО5, однако исполнительное производство №7260/13/40/34 было окончено, с мотивацией отсутствия у должника имущество на которое может быть обращено взыскание.

Достоверных сведений о том, что административный истец ранее извещался о б окончании исполнительного производства в отношении ФИО6 - материалы дела не содержат. Доводы ФИО2 о том, что взыскатель узнал об окончании исполнительного производства, лишь из постановления заместителя начальника отдела ФИО3 от 03.08.2016 года, которое было получено им 16 сентября 2016 года - подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами. Вместе с тем доказательств того, что у судебного пристава- исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО5 не имелось сведений о наличии у должника ФИО6 имущества в собственности административным ответчиком не представлено. Более того, представителем административного истца ФИО7 в судебное заседание представлено заявление от 09 февраля 2013 года, направленное на имя начальника Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, в котором она сообщает, о наличии в собственности должника имущества, а также о регистрации должника в Иловлинском районе Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 об окончании исполнительного производства п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду наличия у должника Пальчиковой ВА имущества 1/2 долевой собственности по адресу <адрес>, подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеперечисленное административное исковое заявление представителя ФИО1 - ФИО2 к заместителю начальника отдела, заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 о признании незаконным действия, бездействия судебных приставов - исполнителей, заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области обязании устранить нарушение права, подлежит частичному удовлетворению в части признания незаконным и отмены Постановления судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области от 27 ноября 2014 года, об окончании исполнительного производства № 720/13/40/34 в отношении должника ФИО6

В удовлетворении остальной части заявленных требований представителя ФИО1 - ФИО2 к заместителю начальника отдела, заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 о признании незаконным действия, бездействия судебных приставов-исполнителей, заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление представителя ФИО1 - ФИО2 к заместителю начальника отдела, заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 о признании незаконным действия, бездействия судебных приставов-исполнителей, заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области, обязании устранить нарушение права, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области от 27 ноября 2014 года, об окончании исполнительного производства № 720/13/40/34 в отношении должника Пальчиковой ВА.

Обязать должностных лиц Краснооктябрьского районного отдела службы приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда ФИО1 и его представителю ФИО2 об исполнении решения суда по административному исковому заявлению представителя ФИО1 - ФИО2 к заместителю начальника отдела, заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО5 о признании незаконным действия, бездействия судебных приставов-исполнителей, заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области, обязании устранить нарушение права.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья Рогозина В.А.

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 21 ноября 2016 года.

Судья Рогозина В.А.