Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации г.о. Подольск Московской области к Консультанту территориального отдела № 35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшему государственному административно-техническому инспектору Московской области, старшему государственному инспектору в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2, Главному управлению Госадмтехнадзора Московской области об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации г.о. Подольск Московской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Консультанту территориального отдела № 35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшему государственному административно-техническому инспектору Московской области, старшему государственному инспектору в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2, Главному управлению Госадмтехнадзора Московской области, просили признать незаконным предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений в сфере благоустройства, выданное консультантом территориального отдела № 35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным, административно-технический инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 Комитету по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации Городского округа Подольск.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений в сфере благоустройства, выданное административным ответчиком, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Московская область, Городской округ Подольск, г. Подольск, микрорайон <адрес>, <адрес>, вблизи <адрес> А, было выявлено нарушение требований ч. 10, ч. 16, ч. 19, ч. 29, ч. 32 ст. 12, ч. 7, ч. 10, ч. 11, ч. 15, ч. 22, ч. 25 ст. 45 и ч. 10 ст. 56 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О благоустройстве в Московской области», выразившееся в нарушении требований при эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, а именно: на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, вблизи <адрес> А игровые элементы демонтированы, в местах демонтажа территория площадки не выровнена, металлическое низкое ограждение территории площадки частично отсутствует, территория площадки не убрана от мусора и смета, не произведен своевременный окос травы, высота которой более 20 см. на территории площадки и вокруг площадки, отсутствует информационный стенд. Ответственность за совершение, вышеуказанного правонарушения, предусмотрена ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и, Комитету, как лицу, ответственному за устранение указанного нарушения, необходимо его устранить в срок - до 02.07.2021. Административный истец с данным предписанием не согласен, поскольку детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, вблизи <адрес> А, является собственностью муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области», однако, Комитет указанный объект в безвозмездное пользование не получал. Объект не был принят к бухгалтерскому учету основных средств и на балансе у Комитета не состоит. Возложение предписанием от ДД.ММ.ГГГГ№ на Комитет обязанности по содержанию детской игровой площадки, не находящейся у него балансе, приведет к необоснованным тратам бюджетных средств. При таких обстоятельствах административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец – Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации г.о. Подольск Московской области, представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные административные требования.

Административный ответчик - Консультант территориального отдела № 35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старший государственный административно-технический инспектор Московской области, старший государственному инспектору в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным административным требованиям.

Административный ответчик - Главное управление Госадмтехнадзора Московской области представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражал по заявленным административным требованиям.

Заинтересованное лицо – Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации г.о. Подольск Московской области, представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные административные требования.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оставляет исковые требования без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального отдела № 35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственно административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственный инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 выдано предписание 35/1424/64 об устранении нарушений в сфере благоустройства в отношении Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации г.о. Подольск. В соответствии с котором: ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 53 мин. по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, вблизи <адрес> – детская игровая площадка выявлено нарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 6.19 «нарушение требований к монтажу, эксплуатации, состоянию и содержанию детских, игровых и спортивных площадок, игрового и спортивного оборудования», Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившиеся в нарушение требований при эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, а именно: на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, вблизи <адрес>А игровые элементы демонтированы, в местах демонтажа территория площадки не выровнена, металлическое низкое ограждение территории площадки частично отсутствует, территория площадки не убрана от мусора и смета, не произведен своевременный окос травы на территории площадки и вокруг площадки. Высота травостоя более 20 см. Информационный стенд детской игровой площадки отсутствует. Указанная игровая площадка согласно выписке из реестра муниципальной собственности Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск является муниципальной собственностью муниципального образования Городской округ Подольск Московской области. Третьим лицам для содержания и обслуживания не передана. Согласно пункта Положения о Комитете по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации городского округа Подольск 3.8 Осуществление контроля за эксплуатацией, проведением своевременного ремонта находящихся в муниципальной собственности объектов и элементов благоустройства, улично-дорожной сети и п. 3.26 Обеспечение организации благоустройства и озеленения на территории городского округа Подольск возложено на Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации городского округа Подольск. Детская игровая площадка и игровые элементы расположенные на ее территории согласно ст. 5 Закона Московской области от 30.12.2014 г. № 191/2014-ОЗ (ред. от 18.05.2020) «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» являются объектами благоустройства. Таким образом, Комитетом по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации городского округа Подольск нарушены требования ч. 10, ч. 16, ч. 19, ч. 29, ч. 32, ст. 12; ч. 7, ч. 10, ч. 11, ч. 15, ч. 22, ч. 25, ст. 45 и ч. 10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области». Ввиду изложенного, указанные нарушения необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

В обоснование своей позиции административным истцом представлен ответ из Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту от ДД.ММ.ГГГГ№исх., в соответствии с которым по данным бухгалтерского учета на ДД.ММ.ГГГГ на балансе данного комитета и по договору безвозмездного пользования основное средство: Детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, вблизи <адрес>А, не числится.

Также, представлен письмо Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от 16.09.2021 г. № 31/4667исх. о том, что в муниципальной казне Г.о. Подольск Московской области по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, вблизи <адрес>А числятся две детские игровые площадки, переданные при объединении муниципальных образований, одна детская площадка передана с характеристиками 20 х 12 кв.м., другая площадка – без характеристик по которой проведено обследование с заключением о списании объекта.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям действующего законодательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку детская площадка является муниципальной собственностью, а следовательно должна находиться на обслуживании административного истца, что подтверждает положения пунктов 3.8, 3.26 Положения о Комитете по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации г.о. Подольск, утвержденного Решением Совета депутатов Городского округа Подольск Московской области от 30.11.2015 г. № 7/19, которыми предусмотрено, что на административного истца возложены функции осуществление контроля за эксплуатацией, проведением своевременного ремонта находящихся в муниципальной собственности объектов и элементов благоустройства, улично-дорожной сети, обеспечение организации благоустройства и озеленения на территории Городского округа Подольск возложено на Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации г.о. Подольск.

Иные доводы административного истца не опровергают вышеуказанные выводы суда, а поэтому не могут служить основанием к удовлетворению административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации г.о. Подольск Московской области к Консультанту территориального отдела № 35 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшему государственному административно-техническому инспектору Московской области, старшему государственному инспектору в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2, Главному управлению Госадмтехнадзора Московской области об оспаривании предписания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова