Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 07 декабря 2017 года в г. Котельниково в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию о муниципальной услуге на Едином портале государственных и муниципальных услугах,

установил:

Прокурор Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Котельниковский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию о муниципальной услуге на Едином портале государственных и муниципальных услугах, указывая следующие основания.

Постановлением администрации Наголенского сельского поселения №110 от 30.12.2016 года «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области» (в редакции постановлений №9 от 23.03.2017 и №6 от 22.02.2017) утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области. По состоянию на 29.09.2017 в перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения, входит 17 муниципальных услуг: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории Наголенского сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области», «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Наголенского сельского поселения», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства».

На основании п.7 ст.2 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг;

В соответствии со ст.21 ч.3. п.1 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг.

В силу п.3 ст. 5 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

В ходе ранее проведенной в июне 2016 года проверке прокуратурой Котельниковского района в деятельности органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области было установлено, что администрацией Наголенского сельского поселении на официальном сайте «госуслуги», в разделе «дополнительная информация» в подразделе «порядок обжалования» по муниципальным услугам, оказываемым администрацией Наголенского сельского поселения (в том числе по таким, как «Приём заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», «Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, в порядке приватизации жилых помещений», «Присвоения, изменения и аннулирования адресов» и др.) указывалось на то, что «обжаловать нарушения предоставления муниципальной услуги может любое лицо, являющееся потребителем муниципальной услуги. Порядок обжалования определяется Федеральным законом № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Указание на обжалование лицом, являющимся потребителем муниципальной услуги, нарушений предоставления муниципальной услуги в порядке, определяемом Федеральным законом № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку нормы, регламентирующие досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего установлены главой 2.1 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, при этом в соответствии с ч.10 ст.11.2 указанного закона, положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в адрес главы Наголенского сельского поселения 15.06.2016 года прокуратурой района было внесено представление, по результатам рассмотрения которого был получен ответ от 28.06.2016 №253 из содержания которого следовало, что администрацией Наголенского сельского поселения признаны нарушения, указанные в представлении, в связи с чем, к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо.

По состоянию на 29.09.2017 администрацией Наголенского сельского поселения в нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства не обеспечено надлежащим образом размещение информации о сроках обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, в соответствии с ч. 6 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по следующим услугам, входящим в Перечень: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения»; а также на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru по следующим услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Выдача градостроительных планов земельных участков».

По состоянию на 29.09.2017 года информация об оказываемых муниципальных услугах администрацией Наголенского сельского поселения на федеральном портале размещена по 4 муниципальным услугам, не входящим в вышеуказанный Перечень, а именно: «Выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию», «Предоставление в собственность за плату и бесплатно, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельных участков находящихся в собственности поселения», «Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно». Кроме того, в ходе настоящей проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией Наголенского сельского поселения на федеральном портале не размещена информация по 1 муниципальной услуге, входящей в вышеуказанный Перечень, и оказываемой администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района, а именно «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Наголенского сельского поселения»; на региональном портале не размещена информация по 4 муниципальным услугам, входящим в вышеуказанный Перечень, и оказываемым администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района: «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Наголенского сельского поселения», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению», «Предоставлении порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников», «Предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка».

Выявленные нарушения действующего законодательства в деятельности администрации Наголенского сельского поселения, свидетельствует о возможности нарушения прав неопределенного круга граждан и хозяйствующих субъектов (круг которых непостоянен и персонально изменчив) при их фактическом обращении за оказанием публичных муниципальных услуг, создании предпосылок для возможности коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц органа местного самоуправления при оказания соответствующих муниципальных услуг, в связи с чем, нарушаются не только вышеуказанные основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе субъектам предпринимательства, но и основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации.

Прокурор Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц просит:

Признать бездействие администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальной услуге «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Наголенского сельского поселения», входящей в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) - незаконным;

Обязать администрацию Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальной услуге «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Наголенского сельского поселения», входящей в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) - в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать бездействие администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не исключения с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальных услугах: «Выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию», «Предоставление в собственность за плату и бесплатно, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельных участков находящихся в собственности поселения», «Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017).

Обязать администрацию Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области исключить с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию», «Предоставление в собственность за плату и бесплатно, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельных участков находящихся в собственности поселения», «Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать бездействие администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не приведения в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru, по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Выдача градостроительных планов земельных участков», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017);

Обязать администрацию Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информацию о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Выдача градостроительных планов земельных участков», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) – в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу поддержал требования, в части признания бездействие администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальной услуге «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Наголенского сельского поселения», входящей в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) - незаконным; признании бездействие администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не исключения с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальных услугах: «Выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию», «Предоставление в собственность за плату и бесплатно, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельных участков находящихся в собственности поселения», «Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017); признании бездействие администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не приведения в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru, по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Выдача градостроительных планов земельных участков», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017)

Прокурор, участвующий по делу, исковые требования в части возложения обязанности на администрацию Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальной услуге «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Наголенского сельского поселения», входящей в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) - в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать исключить с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию», «Предоставление в собственность за плату и бесплатно, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельных участков находящихся в собственности поселения», «Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информацию о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Выдача градостроительных планов земельных участков», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) – в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, не поддержал, так как указанные нарушения были устранены административным ответчиком.

Представитель административного ответчика администрации Наголенского сельского поселения Габиташвили Н.Г. исковые требования не признал.

Определением суда привлечен в качестве административного соответчика Комитет информационных технологий Волгоградской области.

Представитель Комитета информационных технологий Волгоградской области Жукова Л.В. не признала требования искового заявления.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.2 ст.2 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Как следует из статьи 4 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся, в том числе, правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Наголенского сельского поселения №10 от 30 декабря 2016 года утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельского поселения. 22 февраля 2017 года и 23 марта 2017 года в указанное постановление внесены изменения.

29 сентября 2017 года помощником прокурора Котельниковского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг в деятельности администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района. В ходе проверки установлено, что администрацией Наголенского сельского поселения в нарушении требований действующего законодательства не обеспечено надлежащим образом размещение информации о сроках обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, в соответствии с ч. 6 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по следующим услугам, входящим в Перечень: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения»; а также на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru по следующим услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Выдача градостроительных планов земельных участков». Информация об оказываемых муниципальных услугах администрацией Наголенского сельского поселения на федеральном портале размещена по 4 муниципальным услугам, не входящим в вышеуказанный Перечень, а именно: «Выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию», «Предоставление в собственность за плату и бесплатно, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельных участков находящихся в собственности поселения», «Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно». Кроме того, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией Наголенского сельского поселения на федеральном портале не размещена информация по 1 муниципальной услуге, входящей в вышеуказанный Перечень, и оказываемой администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района, а именно «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Наголенского сельского поселения»; на региональном портале не размещена информация по 4 муниципальным услугам, входящим в вышеуказанный Перечень, и оказываемым администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района: «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Наголенского сельского поселения», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению», «Предоставлении порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников», «Предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка».

В соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 года №77-п, комитет информационных технологий Волгоградской области определен оператором государственной информационной системы "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области". На комитет информационных технологий Волгоградской области возложено выполнение следующих функций: обеспечение размещения в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений об услугах (функциях), содержащихся в региональном реестре; организация регламентированного доступа к региональному реестру для должностных лиц, ответственных за размещение сведений об услугах (функциях) в региональном реестре; обеспечение бесперебойной работы программных и технических средств для функционирования регионального реестра; хранение и защита информации, размещенной в региональном реестре, в соответствии с действующим законодательством.

29 июня 2012 года между Комитетом информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области и администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области заключено соглашение №514 о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что выявленные 29 сентября 2017 года прокуратурой района нарушения действующего законодательства администрацией сельского поселения по состоянию на день вынесения решения устранены, в связи с чем, прокурор не поддерживает требования о возложении обязанности на сельское поселение устранить допущенные нарушения.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Прокурор, участвующий по делу просит признать бездействие администрации поселения по состоянию на 29 сентября 2017 года не законным и при этом не поддерживает требования о возложении на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.

Суд считает, что данная позиция прокурора противоречит ст.227 КАС РФ, из смыла которой следует, что при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании бездействия незаконным суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, в данном случае неограниченного количества граждан.

Судом также не установлено нарушений прав неопределенного круга лиц со стороны Комитета информационных технологий Волгоградской области.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства по делу, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, Комитету информационных технологий Волгоградской области о признании бездействия администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальной услуге «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Наголенского сельского поселения», входящей в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) - незаконным; возложения обязанности на администрацию Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальной услуге «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Наголенского сельского поселения», входящей в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) - в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; признании бездействие администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не исключения с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальных услугах: «Выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию», «Предоставление в собственность за плату и бесплатно, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельных участков находящихся в собственности поселения», «Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017); возложении обязанности на администрацию Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области исключить с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию», «Предоставление в собственность за плату и бесплатно, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельных участков находящихся в собственности поселения», «Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; признании бездействие администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не приведения в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017), на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru, по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Выдача градостроительных планов земельных участков», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017); возложении обязанности на администрацию Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информацию о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017), на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Выдача градостроительных планов земельных участков», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) – в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, Комитету информационных технологий Волгоградской области о признании бездействия администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальной услуге «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Наголенского сельского поселения», входящей в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) незаконным; возложении обязанности на администрацию Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальной услуге «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Наголенского сельского поселения», входящей в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; признании бездействие администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не исключения с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальных услугах: «Выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию», «Предоставление в собственность за плату и бесплатно, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельных участков находящихся в собственности поселения», «Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) незаконным; возложении обязанности на администрацию Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области исключить с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию», «Предоставление в собственность за плату и бесплатно, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельных участков находящихся в собственности поселения», «Предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; признании бездействие администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не приведения в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017), на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru, по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Выдача градостроительных планов земельных участков», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017); возложении обязанности на администрацию Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информацию о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017), на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотек», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Выдача градостроительных планов земельных участков», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Наголенского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №110 от 30.12.2016 года (в редакции постановлений № 9 от 23.03.2017 и № 6 от 22.02.2017) – в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение принято в окончательной форме 13 декабря 2017 года и может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд.

Судья А.В. Лунев