Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО5 о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском с учетом уточнений к УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления от (дата) судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю по исполнительному производству №... от (дата) о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от (дата) о запрете на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю истребовать в Управлении Росреестра по Пермскому краю Орджоникидзевского района (<...>) постановление от (дата) по исполнительному производству №... о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от (дата) о запрете на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества.

Требования мотивированны тем, что (дата) постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №..., согласно которому ФИО4 обязана выплачивать алименты на содержание ребенка ФИО1, (дата) г.р., в размере <.....> части всех видов заработка и иного дохода должника ежемесячно, начиная с (дата) и до совершеннолетия ребенка. Задолженность составляет 249 327 рублей 78 копеек. Постановлением от (дата) по исполнительному производству объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении двухкомнатной квартиры с кадастровым номером №..., по адресу: <АДРЕС>. (дата) в постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от (дата) внесены исправления: объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: <.....> доли в праве собственности на двухкомнатную квартиру с кадастровым номером №.... назначение жилое, площадь 41,4 кв.м, этаж 7. расположенная по адресу: <АДРЕС> принадлежащей ФИО4 Постановление от (дата) является незаконным, поскольку жилое помещение для ФИО4 является единственным пригодным для проживания. Из материалов дела не видно, что задолженность по алиментам является соразмерной стоимости имущества. Из постановления от (дата) не следует, что было истребовано постановление от (дата) из Управления Росреестра по Пермскому краю. (дата)ФИО4 продала ФИО2 свою долю в двухкомнатной квартире. Считает, что судебным приставом-исполнителем нарушены права административного истца, так как указанная доля не является предметом исполнения по исполнительному производству, запрет не может привести к исполнению решения суда. Указанным запретом ФИО4 в соответствии с законом не имеет возможности распорядится имуществом.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в суд не явился, извещен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена. Представлены письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, материалы административного дела №..., исполнительного производства, суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основными принципами исполнительного производства являются законность и своевременное совершение исполнительных действий.

На основании части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

(п. 10 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

(п. 10.1 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ)

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

(п. 10.2 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

3.1. Арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований, не допускается.

3.2. Арест имущества должника, переданного на депонирование эскроу-агенту, в том числе денежных средств, находящихся на счете эскроу, не допускается.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) (часть 5).

В судебном заседании установлено, что (дата) судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... на основании исполнительного листа о взыскании с должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО6 алиментов на содержание ребенка ФИО1, <.....>, в размере <.....> части всех видов заработка и иного дохода должника ежемесячно, начиная с (дата) и до совершеннолетия ребенка.

Должнику ФИО4 принадлежит на праве собственности <.....> доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС>.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: квартира с кадастровым номером №..., по адресу: <АДРЕС>. Поручено Управлению Росреестра по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе г. Перми не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества (п. 3), территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении (п. 4).

(дата) по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО5 внесено в постановление от (дата) исправление в части объявления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: <.....> доли в праве собственности на квартиру с кадастровым номером №..., по адресу: <АДРЕС>.

(дата) в постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от (дата) внесены изменения: исключен п. 3 из постановочной части постановления.

По решению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю от (дата) о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества: двухкомнатная квартира с кадастровым номером №..., по адресу: <АДРЕС>, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по устранению допущенных нарушений прав ФИО4 путем возврата обжалуемого постановления из Управления Росреестра по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе г. Перми отказано (л.д. 17-18).

Определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от (дата) решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) оставлено без изменения.

(дата) произведен расчет задолженности по алиментным обязательствам ФИО4 с (дата) по (дата) составляет 249 327, 78 рублей (л.д. 15, 16).

Согласно справке от (дата), составленной ООО «Бизнес Эксперт», рыночная стоимость <.....> доли в праве собственности на квартиру с кадастровым номером №..., по адресу: <АДРЕС> по состоянию на (дата) составляет 693 000 рублей (л.д. 37).

(дата) между ФИО2 и ФИО4 заключен договор купли-продажи <.....> доли в общей долевой собственности в двухкомнатной квартире с кадастровым номером №..., по адресу: <АДРЕС> (л.д. 43).

Анализируя представленные сторонами доказательства, материалы исполнительного производства, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю от (дата) о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от (дата) о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества не может быть признано незаконным.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом –исполнителем в рамках его полномочий, исправление ранее вынесенного постановления в части принадлежащей должнику доли в праве собственности на квартиру (в постановлении судебного пристава-исполнителя от (дата) ошибочно указано о принадлежности всей квартиры должнику), суд считает не нарушает прав и законных интересов должника ФИО4

Доводы административного истца о том, что жилое помещение для ФИО4 является единственным пригодным для проживания, задолженность по алиментам не является соразмерной стоимости имущества не свидетельствуют о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов исполнительного производства, арест спорного имущества в форме запрета судебным приставом-исполнителем применен в целях понуждения должника к исполнению судебного постановления, а не с целью обращения взыскания на это имущество.

Арест спорного имущества с целью его реализации в порядке ч. 5 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не производился: акт описи и ареста не составлялся, оценка имущества не проводилась, имущество не изымалось, меры к обращению взыскания на жилое помещение не предпринимались. Следовательно, не имеется оснований считать, что в результате вынесения оспариваемого постановления заявитель будет лишен имущества.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании оспариваемого постановления незаконным и его отмене, возложении обязанности о его отзыве путем истребования из Управления Росреестра по Пермскому краю не имеется.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления от (дата) судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю по исполнительному производству №... от (дата) о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от (дата) о запрете на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю истребовать в Управлении Росреестра по Пермскому краю Орджоникидзевского района (<...>) постановление от (дата) по исполнительному производству №... о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от (дата) о запрете на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 15 мая 2019 года).

<.....>

<.....> Судья Катаев О.Б.