Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику Управлению Росреестра по РСО-Алания о признании отказа в регистрации договора аренды земельного участка не законным, возложении обязанности зарегистрировать договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по РСО-Алания о признании отказа в регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между АМС <адрес> и ФИО1 незаконным, возложении обязанности зарегистрировать указанный договор аренды земельного участка.

Заявленные требования мотивировал тем, что на основании постановления АМС <адрес>№ от ... между ним и АМС <адрес> был заключен договор аренды земельного участка № от ... по условиям которого ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 0,0021 га для использования в целях содержания и эксплуатации капитального гаража. Срок аренды установлен с ...

Ранее данный земельный участок решением административного органа был выделен под строительство гаражей, в частности, ... Г.А. который на выделенном земельном участке построил гараж, впоследствии гараж им был продан ФИО2, а постановлением АМС <адрес>№ от ... данный гараж был переоформлен на гр. ФИО1

... он подал заявление в Управление Росреестра по РСО-Алания для государственной регистрации договора аренды земельного участка, занимаемого гаражом. Однако ему в этом было отказано со ссылкой на то, что не представлен документ о праве собственности на капитальный гараж.

Считает данный отказ незаконным, поскольку Управлением Росреестра применен закон, в частности, ст.39.20 ЗК РФ, который не подлежит применению, так как государственная регистрация договора аренды земельного участка не связана с исключительным правом гражданина, являющегося собственником здания, распложенного на этом участке. Также считает несостоятельной ссылку в отказе на ст.609 ГК РФ, поскольку согласно ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки, При этом законодатель не связывает аренду земельных участков с наличием на них зданий или сооружений, находящихся в собственности.

В судебном заседании истец ФИО1 административный иск поддержал, просил суд об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ... в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям и доводам. Просил признать незаконным отказ Управления Росреестра по РСО-Алания в государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между АМС <адрес> и ФИО1 незаконным, и обязать Управление Росреестра по РСО-Алания зарегистрировать указанный договор аренды земельного участка.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РСО-Алания – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ..., в судебном заседании исковые требования не признала, просила об отказе в их удовлетворении. В обосновании своих возражений указала, что отказ Управления Росреестра по РСО-Алания связан с тем, что истцом не представлен документ о праве собственности на капитальный гараж, являющийся основанием для приобретения права на заключение договора аренды земельного участка. В Постановлении АМС <адрес>, согласно которому был заключен договор аренды земельного участка, указано, что земельный участок предоставлен ФИО1 для содержания и эксплуатации капитального гаража. В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» должен быть зарегистрирован сам гараж, поскольку гараж уже построен. Если объекты недвижимого имущества подлежат государственной регистрации, то право на них появляется с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. Ссылаясь на ст.39.20 ЗК РФ считает, что в поданных на государственную регистрацию документах отсутствуют документы, подтверждающие право собственности административного истца на капитальный гараж в связи с чем просила отказать в иске.

Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст.56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ст.22 ЗК РФ).

В силу предписаний пункта 3 статьи 3, пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации вопросы порядка предоставления земельных участков в аренду регулируются гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 607 ГК РФ предметом договора аренды могут быть, в том числе, земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п. 2 ст. 607 ГК РФ).

Системное толкование вышеуказанных норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что АМС <адрес> осуществляя предоставленные ему полномочия, предусмотренные статьями 9 - 11 ЗК РФ, как собственник спорного земельного участка, предоставил его в аренду ФИО1 для содержания и эксплуатации капитального гаража посредством заключения с ФИО1 договора аренды земельного участка № от ...

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ст.609 ГК РФ, ст.26 Закона о регистрации).

Материалами дела установлено, что ... ФИО1 обращался в Управление Росреестра по РСО-Алания с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, однако получил отказ в государственной регистрации.

Судом установлено, что данный отказ не может быть признан незаконным, поскольку соответствует действующему законодательству.

Так, согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 названного Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, содержатся в ст. 18 того же Закона и сводятся к тому, что необходимым условием, которым они должны соответствовать, является отражение в них информации, подтверждающей в установленном законом порядке наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество.

В силу ст. 2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с названными положениями закона и установленными обстоятельствами при проведении правовой экспертизы документов Росреестром по РСО-Алания установлено, что для государственной регистрации договора аренды земельного участка, предоставленного заявителю АМС <адрес> для содержания и обслуживания капитального гаража, заявителем не представлено основания возникновения вещных прав на капитальный гараж.

Таким образом, отсутствие в представленных документах информации об основаниях возникновения у заявителя права собственности на капитальный гараж, выявленное при правовой экспертизе документов в порядке ст. 13 главы II названного Закона, для проведения которой имелись указанные в ст. 17 главы II основания, исключало проведение государственной регистрации.

В силу ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Толкование ст.39.20 Земельного кодекса позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду соответствующий земельный участок с целью эксплуатации названного объекта, в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленным подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

При обращении в Управление Росреестра по РСО-Алания для регистрации договора аренды земельного участка, истцом не был представлен документ, подтверждающий его право собственности на капитальный гараж, тогда как в договоре аренды земельного участка указано, что он предоставлен для содержания и эксплуатации капитального гаража, что и явилось основанием к отказу.

Принимая во внимание, что истцу на праве собственности объект недвижимого имущества – капитальный гараж, расположенный по адресу <адрес> не принадлежит, у административного ответчика отсутствовали основания для государственной регистрации договора аренды спорного земельного участка.

Суд считает необходимым отметить, что право на регистрацию договора аренды земельного участка истцом может быть реализовано после оформления в установленном законом порядке права собственности на капитальный гараж, расположенный на спорном земельном участке.

Таким образом, оспариваемый истцом отказ Управления Росреестра является обоснованным, не противоречит действующему законодательству.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Следует отметить, что все доводы истца и его представителя сводятся к тому, что капитальный гараж был возведен на основании приятого решения административного органа, в частности имеющихся в материалах дела Решения № от ...., землеотводного акта от ...., постановления № от ...., что, по мнению суда, при наличии указанных документов, а также постановления № от ...., договора аренды земельного участка № от ...., дает право истцу на обращение о признании права собственности на капитальный гараж, находящийся на земельном участке, предоставленном истцу в аренду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к административному ответчику Управлению Росреестра по РСО-Алания о признании отказа в регистрации договора аренды земельного участка не законным, возложении обязанности зарегистрировать договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения ввиду необоснованности заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Губакина Н.В.