Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области административное дело № по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования Ясногорский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Ясногорский район об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 указала, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ и разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного администрацией муниципального образования Ясногорский район сроком до ДД.ММ.ГГГГ, она является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки № кв.метров, степенью готовности 93%, расположенного по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке, используемом ФИО1 на правах аренды, с кадастровым номером №, площадью № кв.метров, предоставленном для строительства продовольственного магазина, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году, при проведении полевых работ для подготовки технического плана для ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, была обнаружена ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, из-за которой границы земельного участка сместились относительно их фактического местоположения. Для исправления местоположения указанного земельного участка была подготовлена схема изменения границ земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная постановлением администрации муниципального образования Ясногорский район № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным постановлением было принято решение об аннулировании первичного документа, на основании которого был сформирован исправляемый земельный участок и утверждено исходное местоположение исправляемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области исправлена реестровая ошибка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Ясногорский район с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, однако получила отказ за №, мотивированный тем, что срок действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с ч.20 ст.51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданного не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

Считает отказ администрации муниципального образования Ясногорский район незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку срок продления действия разрешения на строительство был упущен по причине исправления реестровой ошибки границ земельного участка под объектом, о чем было известно административному ответчику.

В связи с указанными обстоятельствами, просит признать отказ администрации муниципального образования Ясногорский район № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав в части продления срока действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, подала заявление о рассмотрении административного иска в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Указал, что действительно отказ администрации имел место ДД.ММ.ГГГГ, о нем в апреле 2017 года было известно, однако с административным исковым заявлением ФИО2 обратилась в суд только ДД.ММ.ГГГГ. О наличии уважительных причин пропуска срока на обжалование данного решения не заявил.

Административный ответчик администрация муниципального образования <адрес> о времени и месте рассмотрения административных исковых требований ФИО2 извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. От главы администрации муниципального образования <адрес> поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, возражений не представлено.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика, администрации муниципального образования <адрес>.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решения и действия (бездействие) могут быть оспорены в срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в частности в п.2 ч.9 данной статьи (соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 администрацей муниципального образования Ясногорский район выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства – продовольственного магазина, здание 1-этажное, общая площадь № кв.м, в том числе торговая площадь № кв.м, строительный объем здания – № куб.м, земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия разрешения – ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В установленном законом порядке за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки № кв.м, степень готовности 93%, инв.№, лит.А, а, адрес объекта: <адрес>, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО5 утверждена схема изменения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма администрации муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 отказано в продление срока действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что положениями ч.20 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения, в то время как срок действия разрешения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оспариваемый в рамках настоящего дела отказ администрации муниципального образования Ясногорский район имел место ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из пояснений представителя истца, о данном отказе в апреле 2017 года истцу было известно.

Административный истец обратился с административным иском ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного срок подачи административного искового заявления ФИО1 пропущен.

В силу ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.6 ст.219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

На указанные обстоятельства административный истец не ссылается, соответствующие доказательства не представляет. Судом данных обстоятельств не установлено.

Административный истец, его представитель на наличие уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления не ссылались. Представитель административного истца в судебном заседании указал, что о наличии оспариваемого решения ФИО1 было известно в ДД.ММ.ГГГГ, причины пропуска срока не указал, в том числе не привел обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления, не представил доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Пунктом 8 ст.219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что ФИО1 пропустила срок обращения с административным исковым заявлением в суд, не представив надлежащих доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска этого срока, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования Ясногорский район об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Пучкова