Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

при помощнике судьи Федюшиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Гатчинскому отделу Управления Росреестра по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании решения об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что на основании акта осмотра объекта капитального строительства (приемки-передачи) от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ ему передан объект недвижимости общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Обременений не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на указанный объект недвижимости также не имеется. Данный объект недвижимости состоит из № квартир с кадастровыми номерами и площадью: № кв.м, № кв.м, № кв.м, № кв.м. На данный момент после реконструкции собственниками жилых помещений является истец и его несовершеннолетняя дочь. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Гатчинский отдел Управления Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, приложив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации права, после чего ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости на основании п. 5 ст. 40 Закона о государственной регистрации недвижимости, в связи с тем, что регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется. Полагает данный отказ незаконным, поскольку он противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 14, 26, 27, 40 Закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает его права и законные интересы. В связи с чем административный истец просит признатьнезаконным решение об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Административный истец ФИО3, явившись в судебное заседание,поддержал требования настоящего административного иска, по изложенным в нем основаниям.При этом пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году был заключен договор собственника одного из помещений с администрацией, согласно которому он взял на себя обязательства по данному объекту. № квартиры, которые ему принадлежали, зарегистрировали сразу. № квартиры, которые ему передала администрация, под любыми предлогами не регистрируют, при том, что он исполнял все требования, необходимые для регистрации. В последний раз ему было отказано в связи с тем, что вместе сним зарегистрирована его дочь. Это уже № отказ, пытается зарегистрировать данный дом на протяжении ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчикаУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. №) о том, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЛО с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Из представленного на государственную регистрацию пакета документов следует, что в рамках инвестиционного договора, заключенного между ФИО3 и администрацией МО <адрес> городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>, была осуществлена реконструкция аварийного после пожара многоквартирного дома на основании разрешения на реконструкцию и последующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, ФИО3 обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на многоквартирный дом. Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости в составе многоквартирного дома по адресу: <адрес>, имеются записи о четырех жилых помещениях. Правообладателями <адрес> по вышеуказанному адресу являются: ФИО1 – № доли в праве общей долевой собственности, ФИО3 – № доля в праве общей долевой собственности. Записи о правах на <адрес> Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы. Квартира № принадлежит на праве собственности ФИО1 В связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости уже имеются записи о зарегистрированных правах на помещения в заявленном многоквартирном доме, полагает, что государственный регистратор правомерно принял решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на многоквартирный дом. В течение срока приостановления государственной регистрации прав, причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, в связи с чем государственный регистратор прав законно принял решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика Гатчинского отдела Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.

Заинтересованное лицо ФИО1, явившись в судебное заседание,поддержала требования настоящего административного иска, по изложенным в нем основаниям.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Суд, выслушав пояснения сторон,изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление Росрееестра по ЛО с заявлением о государственной регистрации прав на здание с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, приложив все необходимые документы (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> и ФИО3 заключен инвестиционный договор № на реконструкцию многоквартирного дома,расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. №).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к инвестиционному договору № от ДД.ММ.ГГГГ исправлена техническая ошибка в указании кадастрового номера земельного участка, указан верный - № (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> и ФИО3 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, вид разрешенного использования – под жилую застройку – малоэтажную, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов (л.д. №).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, единогласно проголосовано за заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, вид разрешенного использования – под жилую застройку – малоэтажную, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов под многоквартирным домом № по <адрес>, для реализации инвестиционного договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гр. ФИО3, а также за утверждение условий договора аренды земельного участка, согласно разработанному администрацией МО <адрес> городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> проекту договора аренды земельного участка (л.д. №).

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ исправлена техническая ошибка в указании кадастрового номера земельного участка, указан верный - № (л.д. №).

Согласно акта сдачи-приемки недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, площадью № кв.м, этаж: подвал, местонахождение: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, кадастровый (условный) №передано в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества в пользу третьего лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> ФИО3 выдано разрешение на строительство № № на реконструкцию объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>», ФИО3 и администрациейМО <адрес> городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в пользу третьего лица (л.д. №).

Согласно акта осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр построенного объекта капитального строительства: «Реконструкция №-х квартирного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, построенного на основании разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью № кв.м с кадастровым номером №, находящемся в собственности застройщика (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> ФИО3 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-RU№ реконструированного объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

Постановлением администрации МО <адрес> городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №, с кадастровым номером иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, расположены помещения с кадастровыми номерами: № (л.д. №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем жилого помещения площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, являются ФИО1 – № общей долевой собственности, ФИО3 – № общей долевой собственности (л.д. №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе жилого помещения площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, отсутствуют (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по ЛО в адрес МО <адрес> городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> направлен запрос на предоставление сведений на земельный участок, в пределах которого расположен объект, о правах на который заявлено, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> (л.д. №).

В адрес ФИО3 Управлением Росреестра по ЛО было направлено уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект, о правах на который заявлено, является многоквартирным жилым домом. Квартиры, кадастровые номера которых связаны с кадастровым номером объекта, о правах на который заявлено, принадлежат иным лицам (л.д. №).

В адрес ФИО3 Управлением Росреестра по ЛО было направлено уведомление № №3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости, указанных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) № на основании п. 5 ст. 50 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется (л.д. 52).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 5, 7 и 9 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о государственной регистрации прав в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно части 5 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем. Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

В силу части 4 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машиномест.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Для государственной регистрации права общей долевой собственности в многоквартирном доме необходимо представление заявления всех участников общей долевой собственности на дом (то есть в данном случае всех собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома) либо их представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, либо лица, уполномоченного общим собранием собственников помещений многоквартирного дома с предоставлением протокола общего собрания, в котором определены соответствующие полномочия и доли в праве на общее имущество.

Как следует из материалов дела административный истец обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации прав на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л. д. №).

При этом, в указанном многоквартирном жилом доме имеются зарегистрированные объекты недвижимости в виде квартир: квартира № № с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 – № доли в праве, ФИО3 – № доля в праве; квартира № с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1; <адрес>№ с кадастровыми номерами № и № соответственно ни за кем на праве собственности назарегистрированы (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по ЛО в адрес МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области направлен запрос на предоставление сведений на земельный участок, в пределах которого расположен объект, о правах на который заявлено, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> (л.д. №).

В адрес ФИО3 Управлением Росреестра по ЛО было направлено уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости, указанных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, на основании п. 5 ст. 50 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется (л.д. №).

С учетом вышеназванных законоположений, анализируя имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о законности отказа в государственной регистрации права собственности истцу на вышеназванный многоквартирный дом.

Доводы административного истца сводятся к неверному пониманию норм материального права, регулирующие данный вид правоотношений.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом установлена, а потому в удовлетворении заявленного административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Гатчинскому отделу Управления Росреестра по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области