Гражданский кодекс часть 1

17 января 2018 года гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об оспаривании отказа в выдаче градостроительного плана от 27.10.2017,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче градостроительного плана от 27.10.2017, обязании выдать градостроительный план земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер ..., указав место допустимого размещения объекта строительства, установленного для зоны Ж-3 в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденными решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560.

В порядке подготовки к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Пригородный».

В судебное заседание административный истец не явилась, конверт возвращен почтовой службой по истечении срока хранения.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, поскольку оснований для выдачи нового градостроительного плана не имеется.

Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер ...

На основании заявления ФИО3, администрацией МО ГО «Сыктывкар» утвержден градостроительный план земельного участка для строительства жилого дома по адресу: ...

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1, статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования определяются градостроительным регламентом территориальной зоны в составе Правил землепользования и застройки, положения которых в силу пунктов 3 и 9 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны соответствовать требованиям генерального плана поселения.

Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560 утверждены «Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар».

Статья ст. 41.2 (Градостроительные регламенты территориальных зон) Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» устанавливает, в том числе следующие требования к строительству объектов в территориальной зоне Ж-3. Требования к параметрам сооружений и границам земельных участков в соответствии со следующими документами: СП 42.13330.2011. п. 9.3 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*

1	Минимальное расстояние от здания до красной линии улиц	м	5
2	Минимальное расстояние от здания до красной линии проездов	м	3
3	Минимальное расстояние от здания до границы земельного участка	м	3
4	Минимальное расстояние от построек для содержания скота и птицы до соседнего участка Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований	м	4
5	Минимальное расстояние от построек вспомогательного назначения (бань, гаражей и др.) до границы земельного участка. Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований	м	1
6	Минимальное расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках	м	6
7	Максимальный процент застройки земельного участка для: индивидуальной застройки,	% 30
	блокированной застройки, кроме стоянок индивидуального легкового автотранспорта		50
8	Минимальная площадь земельного участка, кроме отдельно стоящих объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 150 кв.м общ. площади); стоянок индивидуального легкового автотранспорта; отдельно стоящих КНС, распределительных подстанций, газораспределительных подстанций, котельных небольшой мощности; остановочных комплексов	кв.м	400
9	Максимальная площадь земельного участка, кроме детских дошкольных учреждений, средних общеобразовательных учреждений (школ) общего типа без ограничения вместимости, амбулаторно-поликлинических учреждений	кв.м	2000
10	Высота ограждения (забора) земельного участка не должна превышать двух метров. Ограждения соседних участков индивидуальных жилых и иных частных домовладений, выходящие на одну сторону центральных дорог, магистралей и влияющие на формирование облика улицы, должны быть выдержаны в едином стилистическом решении, единой (гармоничной) цветовой гамме, схожи по типу, высоте и форме
11	Максимальная высота зданий	м	12

Согласно выданному истцу градостроительному плану место допустимого размещения объекта предусмотрено в соответствии с утвержденной постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.02.2014 № 2/580 документации по планировке территории «....

Чертеж градостроительного плана, на котором изображено место допустимого размещения объекта, с учетом масштаба (1:500) указывает на значительное уменьшение площади застройки по сравнению с требованиями статьи ст. 41.2 (Градостроительные регламенты территориальных зон) Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», согласно которым площадь застройки – не более 30 %, минимальное расстояние от здания до границы смежного участка – 3 метра.

Место допустимого размещения объекта в соответствии с выданным градостроительным планом составляет не более 10 % площади участка, минимальное расстояние от здания до границы смежного участка – более 5 метра.

На заявление административного истца о выдаче нового градостроительного плана с целью изменения места допустимого размещения объекта администрацией МО ГО «Сыктывкар» направлен отказ от 27.10.2017 со ссылкой на постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.02.2014 № 2/580, согласно которому утверждена документации по планировке территории «... разработанная ООО «...».

Как следует из ответа ООО «...», при разработке эскизного проекта площадь застройки каждого земельного участка индивидуальными жилыми домами не определялась. Параметры отступа от границ участка, красных линий приняты на основании градостроительного плана, а также требованиями СП 42.133302011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», РНГП для Республики Коми, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 и заданием на проектирование. Сведения о том, какова площадь застройки спорного земельного участка, отсутствуют.

Таким образом, представленный ответ ООО «...» указывают на то, что утвержденная документация по планировке территории ... разработанная ООО «...», не устанавливает требования к параметрам разрешенного строительства и места разрешенного строительства, отличных от параметров, установленных Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар».

Экспликация зданий, которая фактически перенесена административным ответчиком в чертеж градостроительного плана, не может быть принята во внимание, поскольку сам проект, как указано ранее, не устанавливает требования к параметрам разрешенного строительства и места разрешенного строительства, отличных от параметров, установленных Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар». Данная экспликация является лишь эскизным проектом и не изменяет установленные параметры разрешенного строительства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что параметры разрешенного строительства земельного участка истца в установленном порядке были изменены по сравнению с параметрами разрешенного строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденными решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010г. №31/04-560, в связи, с чем административный иск подлежит удовлетворению путем обязания администрацию МО ГО «Сыктывкар» подготовить, утвердить и выдать ФИО3 градостроительный план земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер ..., указав место допустимого размещения объекта строительства, установленного для зоны Ж-3 в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденными решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560. Данное указание охватывает как место допустимого строительства относительно границ, так и площадь застройки.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче градостроительного плана от 27.10.2017.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» подготовить, утвердить и выдать ФИО3 градостроительный план земельного участка по адресу: ... кадастровый номер ..., указав место допустимого размещения объекта строительства, установленного для зоны Ж-3 в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденными решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Р.В. Куриленко

Копия верна: судья -