Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора <адрес> РБ в интересах инвалида Тишина Д. А. к Администрации городского округа <адрес> РБ о признании незаконным бездействия, обязании вынести заключение,

установил:

Прокурор <адрес> РБ в интересах Тишина Д.А. обратился в суд с административным иском к Администрации ГО <адрес>, в которром просят признать незаконным бездействие в непринятии заключения и обязании в течении 60 дней с даты вступления в законную силу решения суда выдать заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида первой группы Тишина Д. А., проживающего по адресу: <адрес> 105, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключения об отсутствии такой возможности.

В обоснование требований указано на то, что прокуратурой по обращению Тишина Д.А. проведена проверка о нарушении жилищных прав инвалида- колясочника, в ходе которой установлено, что Тишин Д.А. проживает в многоквартирном <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. является инвали<адрес> группы, что подтверждается соответствующей справкой. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ГО <адрес> РБ поступило заявление от Тишина Д.А. о признании непригодным для проживания инвалида- колясочника жилого помещения по адресу: г Уфа, <адрес> 105.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией составлен акт обследования жилого помещения, согласно которому сделан вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Согласно письма Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного обследования сделаны выводы о невозможности адаптации лестничной клетки и лифтовой шахты с учетом потребностей инвалида- колясочника.

Представитель Прокуратуры <адрес> РБ- Худайбердина Д.Р. административный иск поддержала и просила удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Тишин Д.А. исковые требования прокурора поддержал.

Представитель Администрации ГО <адрес> РБ, Министерства семьи, труда и социальной защиты РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства надлежащего извещения, а также размещение на сайте суда, отсутствие ходатайства об отсутствии возможности использования информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица Халиковой Р.Х.- Ларина Г.Р. считает административный иск подлежащим удовлетворению, пояснив, что Халикова Р.Х. является собственником квартиры, в которой проживает Тишин Д.А. Последний снят с регистрационного учета в Зубово и проживает в ее квартире с 2015 года.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее - Правила) доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека (п. 4 Правил).

В силу п.6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

По результатам работы названной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида (п.п.12, 13) и принимается решение об экономической с целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (п.п.17, 18- 20 Правил).

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п.21 Правил).

Доводы представителя ответчика о том, что до настоящего времени уполномоченным органом не принят правовой акт, устанавливающий порядок работы и создания муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов, в отсутствие которого состав комиссии и результаты ее работы будут являться незаконными судом не принимаются исходя из следующего.

Согласно п.10 Правил порядок создания и работы федеральной комиссии устанавливается уполномоченным федеральным органом, порядок создания и работы региональной и муниципальной комиссий устанавливается уполномоченным органом.

Координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов в отношении жилых помещений, не входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, обеспечивает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п. 3 Правил).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 309 исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченным на координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений, входящих в состав государственного жилищного фонда Республики Башкортостан, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, определено Министерства семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан.

Муниципальная комиссия является органом, на которое в силу закона возложена обязанность по проведению обследования жилого помещения инвалида, а также общего имущества в доме, где проживает инвалид, оформлению акта обследования, принятию решения по результатам обследования с вынесением заключения, а Министерство семьи, труда и социальной политики РБ является лишь органом, координирующим работу комиссии.

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 611 утвержден «Порядок создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных дома, в котором проживают инвалиды, входящие в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов», которым регламентированы порядок создания муниципальной комиссии, а также цели, задачи, функции и права муниципальной комиссии органов местного самоуправления.

Установлено, что Халикова Р.Х. является сосбтвенником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> 105.

Тишин Д.А. является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ- 2014 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МУП ЕКРЦ ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГТишин Д.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> 105, которая состоит из двух жилых комнат площадью 19,3 и 8,8 кв.м, общая площадь 45,8 кв.м, жилая-28,1 кв.м. Основанием регистрации явилось заявление Халиковой Р.Х. и договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГТишин Д.А. обратился в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО <адрес> РБ составлен акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Из указанного акта следует, что проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес> 105, в котором проживает Тишин Д.А.- инвалид 1 группы.

По результатам обследования комиссия пришла к выводу о несоответствии жилого помещения и необходимости его приспособления.

Техническая возможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкции многоквартирного дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта отсутствует.

Необходимо проведение экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ в своем ответе № указывает, что в целях обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает Тишин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ Министерством с привлечением ОАО Проектный институт "Башкиргражданпроект" осуществлен выезд к месту проживания Тишина Д.А. по вышеуказанному адресу. Расчет потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции или капитального ремонта общедомового имущества Министерство считает нецелесообразным. По данным проектного института ориентировочная стоимость перепланировки квартиры Тишина Д.А. составит 1150000 руб. В то же время потребность в финансовых ресурсах на приобретение равнозначного по общей площади и месторасположению помещения, в котором проживает инвалид предварительно составит 1937290, 2 руб.

Однако, ответчиком по настоящее время не выдано заключение о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида Тишина Д.А. с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Разрешая заявленные требования, проанализировав положения Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов", в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортсотан от ДД.ММ.ГГГГ№, которым регламентированы порядок создания муниципальной комиссии, а также цели, задачи, функции и права муниципальной комиссии, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи муниципальной комиссии при рассмотрении обращения Тишина Д.А. составлением акта обследования помещения и проведения заседании комиссии не достигнуты.

Установив в ходе обследования помещения, занимаемого инвалидом, использующим специальное средство передвижения- коляску, что жилое помещение по адресу: <адрес> 105 не соответствует нормативам, Муниципальная комиссия уклонилась от прохождения остальных этапов разрешения вопроса, выполнения задачи по установлению возможности приспособления помещения потребностям инвалида Тишина Д.А. Таким образом, суд полагает, что имеются признаки бездействия административного ответчика, выразившемся в непринятии заключения о возможности либо отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

При таких обстоятельствах, суд возлагает на Администрацию ГО <адрес> РБ обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу вынести заключение о возможности или заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида первой группы Тишина Д. А., проживающего по адресу: <адрес> учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Прокуратуры <адрес> Республики Башкортостан в интересах инвалида 1 группы Тишина Д. А. к Администрации городского округа <адрес> РБ о признании бездействия незаконным и обязании вынести заключение,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии решения по вопросу о возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид первой группы Тишин Д. А. по адресу: <адрес> 105, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или отсутствия такой возможности.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу решить вопрос о вынесении заключения о возможности приспособления жилого помещения инвалида первой группы Тишина Д. А., проживающего по адресу: <адрес> 105, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, или об отсутствии такой возможности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Председательствующий: Р.Р. Нурисламова