Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чикишевой И.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Чикишева И.В. обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – департамент) о признании отказа незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что на основании заключенного с <данные изъяты> договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Чикишева И.В. является собственником гаража по адресу: <адрес>, площадью 42,3 кв.м. Земельный участок под гаражным боксом находился у прежнего собственника <данные изъяты>. в пользовании на основании соглашения о присоединении от ДД.ММ.ГГГГ№ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Чикишевой И.В. заключен договор переуступки права аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 388 кв.м., по адресу: <адрес> По условиям данного договора арендатор с согласия арендодателя обязуется передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором между арендатором и арендодателем от ДД.ММ.ГГГГ№, а новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности. ДД.ММ.ГГГГ Чикишева И.В. обратилась в департамент с заявлением о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2388 кв.м., по адресу: <адрес>, на срок резервирования земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ, из которого следовало, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным п. 23 ст. 39.16 ЗК РФ. Полагая, что у административного ответчика не имелось законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка, административный истец просит признать незаконным отказ департамента в предоставлении Чикишевой И.В. в аренду земельного участка с кадастровым номером № на срок резервирования земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ; обязать департамент заключить с Чикишевой И.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 388 кв.м., по адресу: <адрес> с множественностью лиц на стороне арендатора, на срок резервирования земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ, для использования гаража по адресу: <адрес>

Административный истец Чикишева И.В., извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца Иваньков Ю.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Обедина Е.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры администрации г. Красноярска, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок (п. 6).

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

23) если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и Чикишевой И.В., последней на праве собственности принадлежит гараж по адресу: <адрес> площадью 42,3 кв.м.

Земельный участок под гаражным боксом находился у прежнего собственника <данные изъяты> в пользовании на основании соглашения о присоединении от ДД.ММ.ГГГГ№ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и собственниками индивидуальных гаражей боксового типа (арендаторы).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Чикишева И.В. заключен договор переуступки права аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 388 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. По условиям данного договора арендатор с согласия арендодателя обязуется передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором между арендатором и арендодателем от ДД.ММ.ГГГГ№, а новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ Чикишева И.В. обратилась в департамент с заявлением о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 388 кв.м., по адресу: <адрес>, на срок резервирования земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ, для эксплуатации гаражного бокса.

По результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду ввиду того, что на земельный участок установлены ограничения прав и обременения объекта недвижимости в пользу муниципального образования г. Красноярска на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 08.05.2014 № 914-арх «Об изъятии земельных участков по ул. Обороны – ул. Брянской».

Распоряжением администрации г. Красноярска от 08.05.2014 № 914-арх «Об изъятии земельных участков по ул. Обороны – ул. Брянской» установлен перечень земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд в целях реконструкции автодороги под транспортную развязку, в числе которых указан земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 2 388 кв.м., правообладателями которого на основании договора аренды являются собственники расположенных на участке индивидуальных гаражей.

Основанием для издания указанного распоряжения послужило распоряжение от 04.02.2014 № 187-арх «О резервировании земель по ул. Обороны – ул. Брянской», согласно которому администрация города распорядилась зарезервировать для муниципальных нужд на семь лет в целях реконструкции автодороги под транспортную развязку земли из земель населенных пунктов, общей площадью 25 619 кв.м., расположенные по ул. Обороны – ул. Брянской в Центральном районе г. Красноярска, в том числе земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение прав сроком действия на 7 лет.

По информации МКУ г. Красноярска «УКС» работы по изъятию земельного участка с кадастровым номером № не осуществлялись, в адресной инвестиционной программе на 2019 год данный земельный участок отсутствует.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд принимает во внимание, что, являясь собственником гаража, административный истец имеет право на приобретение земельного участка, расположенного под указанным гаражом, в аренду.

Доказательств того, что спорный земельный участок фактически изъят для государственных или муниципальных нужд, административным ответчиком не представлено.

Заявитель обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ, не превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка.

Таким образом, наличие зарегистрированного обременения само по себе не может служить правовым препятствием для предоставления административному истцу земельного участка в аренду, поскольку законом допускается предоставление земельного участка в аренду на срок, не превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка.

Административному ответчику надлежало доказать наличие обстоятельств, указанных в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка. Доказательств указанных обстоятельств суду не представлено.

При таких обстоятельствах отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является незаконным, в силу чего в порядке восстановления нарушенного права на административного ответчика следует возложить обязанность заключить с Чикишевой И.В. договор аренды испрашиваемого земельного участка, с множественностью лиц на стороне арендатора, на срок резервирования земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе Чикишевой И.В. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300195:53.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска заключить с Чикишевой И.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2388 кв.м., по адресу: <адрес>, с множественностью лиц на стороне арендатора, на срок резервирования земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Копия верна. Судья: Н.Н. Горпинич