Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дзержинского районного суда г.Перми административное дело по административному иску Санатуловой С.Л. к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным решение об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости

У С Т А Н О В И Л

Санатулова С.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – помещении № площадью ... кв.м., расположенного по адресу Адрес от Дата, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения орб указанном объекте недвижимости. В обоснование требований указано, что Дата. она обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – помещении № площадью ... кв.м., расположенного по адресу Адрес. Решением ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю от Дата. во внесении сведений об указанном объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости отказано по тем основаниям, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимости – помещении площадью ... кв.м., расположенном по адресу Адрес кадастровый номер № Указанное решение считает незаконным. Заявление о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости подано в отношении объекта ... кв.м., т.е. иного объекта недвижимости. Согласно техническому паспорту от Дата. помещение площадью ... кв.м. было поставлено на технический учет с указанной даты, что подтверждается письмом ... от Дата.. Указанное помещение является ранее учтенным объектом недвижимости. Помещение площадью ... кв.м. с кадастровым номером № поставлено на кадастровый учет Дата., сведения о данном объекте недвижимости носят статус временных, в связи с чем в силу п.9 ст.4 Закона о кадастре не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрацией прав на недвижимое имущество. Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости площадью ... кв.м. не может являться препятствием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – помещении площадью ... кв.м.. Решение органа кадастрового учета препятствует ей в осуществлении государственной регистрации права на указанный объект недвижимости.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, представлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью представителя в другом процессе.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, поскольку надлежащих доказательств невозможности явки представителя в судебное заседание не представлено, кроме того, невозможность участия представителя в судебном заседании не является уважительной причиной неявки в суд самого административного истца. При этом суд принимает во внимание также и то обстоятельство, что в ходатайстве об отложении судебного разбирательства административным истцом не указано о необходимости истребования каких-либо дополнительных доказательств по делу, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика с требованиями не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу граждане и организации в силу статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу Адрес общей площадью ... кв.м.. Указанное помещение поставлено на государственный кадастровый учет Дата., в соответствии с ч.4 ст.24 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» имеет статус временного, который истекает Дата.. Кадастровый учет указанного объекта недвижимости осуществлен на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, технического плана помещения от Дата.. Площадь образуемого нежилого помещения составила ... кв.м..

Дата. Санатулова С.Л. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – помещении, расположенном по адресу Адрес

Решением ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю от Дата. Санатуловой С.Л. отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости на основании п.3 ч.17 ст.45 Закона о кадастре, в связи с тем, что сведения об объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст.3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Статьей 4 указанного Федерального Закона установлено, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно ч.1 ст.45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с п.3 ч.17 ст.45 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю от Дата. об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – помещении № площадью ... кв.м., расположенного по адресу Адрес от Дата. следует отказать.

При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Технический план помещения от Дата. подготовлен в связи с созданием помещения на основании технического паспорта здания (строения) от Дата года. Площадь нежилого образуемого помещения составила ... кв.м., в состав данного помещения входят помещения площадью ... кв.м. (помещение №), площадью ... кв.м. (помещение №), помещение площадью ... кв.м. (помещение №), помещение площадью ... кв.м. (помещение № На поэтажном плане здания гаража данные помещения указаны как помещения №

Таким образом, в случае постановки на государственный кадастровый учет помещения № площадью ... кв.м. в государственном кадастре недвижимости возникнет дублирующая запись, поскольку помещение № входит в состав помещения площадью ... кв.м., сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Суд считает, что доводы административного иска о том, что помещение площадью ... кв.м. должно было быть поставлено на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Решение об отнесении конкретного объекта к объектам недвижимого имущества и постановке его на кадастровый учет, который подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, принимается органом кадастрового учета по результатам рассмотрения представленных заявителем документов, перечень которых установлен статьей 22 Закона о кадастре.

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

При учете зданий, помещений в них, сооружений и их частей (в связи с образованием, изменением характеристик либо прекращением существования объекта недвижимости) описываются реально существующие объекты недвижимости, объективными границами которых являются конструктивные элементы зданий, помещений и сооружений (стены, перегородки, потолки и т.п.).

В материалы дела истцом представлен технический паспорт нежилого здания (строения) (Лит.А) от Дата., назначение: гараж, строительный объем ... куб.м., площадь ... кв.м.. Судом установлено, что на основании указанного технического паспорта на государственный кадастровый учет поставлено здание площадью ... кв.м.. Кроме того, на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта капитального строительства, технического плана помещения от Дата. на государственный кадастровый учет поставлено помещение площадью ... кв.м., в составе которого расположено помещение площадью ... кв.м. (помещение №). Согласно экспликации к поэтажному плану в состав здания входят следующие помещения: ...

В соответствии со ст.45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011г. утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Согласно указанному Порядку орган кадастрового учета в целях организации работ по передаче копий технических паспортов объектов технического учета направляет в организацию технической инвентаризации письменный запрос о представлении перечня объектов технического учета, в отношении которых такой организацией изготовлены технические или кадастровые паспорта (далее - перечень объектов).

Перечень объектов передается организациями технической инвентаризации в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения запроса органа кадастрового учета о представлении такого перечня. В перечень объектов вносятся следующие сведения об объектах технического учета: вид (здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); адрес (в случае отсутствия адреса - местоположение); литера (при наличии); инвентарный номер; значение инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января года составления перечня объектов.

В случае если организацией технической инвентаризации при проведении государственного технического учета здания был осуществлен государственный технический учет находящихся в нем помещений без изготовления технических паспортов помещений, в перечень объектов включаются сведения об указанных помещениях, как о самостоятельных объектах учета.

Таким образом, орган кадастрового учета уполномочен принять решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости (помещение) как ранее учтенном на основании документов технической инвентаризации, в частности, на основании технического паспорта помещения либо в случае включения организацией технической инвентаризации такого помещения в перечень объектов технического учета, как о самостоятельных объектах недвижимого имущества.

Как установлено в судебном заседании, в орган кадастрового учета представлен технический паспорт здания, в составе которого технический паспорт помещения площадью 10 кв.м. отсутствует, также в материалах дела отсутствуют сведения о включении организацией технического учета указанного помещения в перечень объектов технического учета в качестве самостоятельного объекта учета, в связи с чем оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об указанном помещении как о ранее учтенном объекте недвижимости на основании технического паспорта здания (лит.А) не имелось.

Кроме того, на момент обращения заявителя в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете указанного помещения, на государственный кадастровый учет было поставлено помещение площадью ... кв.м. объединяющее помещения площадью ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м. согласно техническому паспорту здания, что исключает возможность осуществление государственного кадастрового учета помещения площадью ... кв.м. как отдельного объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении административного иска Санатуловой С.Л. к ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю следует отказать.

Руководствуясь ст.177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Санатуловой С.Л. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю о признании незаконным решение об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – помещении № площадью ... кв.м., расположенного по адресу Адрес от Дата. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

...

Судья И.В.Юрченко