Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административно исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградское сельское поселение Ленинградского района Краснодарского края об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения

установил:

В обоснование исковых требований прокурор Ленинградского района указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения административным ответчиком требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в связи с чем просит суд признать бездействие незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, возражал в предоставлении срока для добровольного исполнения требований иска сроком на 6 месяцев.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району в судебном заседании требования иска поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражает в полном объеме, просит предоставить срок для добровольного исполнения требований иска сроком на 6 месяцев.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросу местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ).

В силу п. 4.2 ГОСТа в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТа определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинградского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности установлено, что административным ответчиком не соблюдаются требования данного законодательства, а именно: покрытие проезжей части автодороги по <адрес> выполнено из инертных материалов, на отдельных участках имеются многочисленные дефекты в виде просадок покрытия дороги.

По данному факту в адрес главы администрации Ленинградского сельского поселения прокурором Ленинградского района внесено представление от 21.10.2021 № 7-01-2021, которое рассмотрено 19.11.2021г. и удовлетворено, однако, нарушения по настоящее время не устранены.

Кроме того, аналогичные нарушения выявлены на участке дороги по <адрес>

Ранее в адрес главы администрации Ленинградского сельского поселения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно информации администрации Ленинградского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, направленной в прокуратуру района, работы по ремонту дороги по <адрес> путем грейдирования дорожного полотна с частичной отсыпкой инертными материалами выполнены 28.07.2021.

Согласно п. 1 ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

В силу ч.1 ст. 101 ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрацией Ленинградского сельского поселения Ленинградского района заключаются муниципальные контракты на проведение работ по грейдированию дорог в Ленинградском сельском поселении: муниципальный контракт № <...> от 05.07.2021г. с подрядчиком ООО «Южное ААА» со сроком выполнения работ в течение 30 календарных дней со дня заключения контракта; муниципальный контракт № <...> от 07.02.2022г. с подрядчиком ИП Г.Г.Г., со сроком выполнения работ: начало работ 01.04.2022г., окончание работ 31.05.2022г.

Из протокола № <...> о 24.08.2021г. рассмотрения представления прокуратуры Ленинградского района следует, что общая протяженность грунтовых и гравийных дорог Ленинградского сельского поселения Ленинградского района составляет 115,2 км, из которых гравийные – 92,5 км, которые требуют практически ежегодного ремонта путем грейдирования и отсыпки инертными материалами. Ежегодное выполнение работ по ремонту дорог осуществляется в соответствии с планом. Работы по ремонту дороги по <адрес> протяженностью 1,6 км путем грейдирования дорожного полотна с частичной отсыпкой инертными материалами (песчано-гравийной семью в количестве 90 тонн) были выполнены 28.07.2021г. Вместе с тем, гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта и входящих в него инженерных систем с даты подписания акта приемки законченных работ по объекту составляет 1 год.

Таким образом, администрацией Ленинградского сельского поселения Ленинградского района не проводится должная работа по содержанию улично-дорожной сети, надлежащий контроль за состоянием дорог, на которых осуществлялись ремонтные работы, в гарантийный срок не осуществляется, меры, направленные на исполнение подрядчиком гарантийных обязательств, не приняты, что нарушает права и интересы неопределенного круга граждан.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения по приведению покрытия проезжей части автодороги по <адрес> по <адрес> в соответствие требованиям ГОСТ Р50597-2017; и принятию мер, направленных на исполнение подрядчиком гарантийных обязательств в гарантийный срок по муниципальному контракту грейдирования дорог в Ленинградском сельском поселении № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Ленинградского сельского поселения <адрес> привести покрытие проезжей части автодороги по <адрес> в соответствие требованиям ГОСТ Р50597- 2017; и принять меры, направленные на исполнение подрядчиком гарантийных обязательств в гарантийный срок по муниципальному контракту грейдирования дорог в Ленинградском сельском поселении № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить срок для устранения указанных нарушений в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2022 года

Судья: М.Ю. Калнина