Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к учредителю журнала «Healthy Moscow» ФИО1 о признании регистрации средств массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Центральному округу) обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю журнала «Healthy Moscow» ФИО1 о признании регистрации средств массовой информации недействительной.

В обоснование требований указывает, что 14 декабря 2011 года зарегистрирован журнал «Healthy Moscow», регистрационный номер ПИ № ТУ 50-1183, учредителем которого является ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе проведения проверки в поисковых системах «Яндекс» и «Google» ссылок на журнал не выявлено, фактов, подтверждающих распространение материалов, не установлено, обязательные экземпляры журнала на хранение в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) не поступали. До настоящего времени редакция издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и главным редактором журнала. В целях реализации полномочий Управлением Роскомнадзора учредителю был направлен запрос о предоставлении уведомления о прекращении СМИ или документов, подтверждающих деятельность журнала. Поскольку документы не поступили, административный истец на основании пунктов 2, 3 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 2О средствах массовой информации» просит признать регистрацию СМИ недействительной.

Административный истец, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений на официальном сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, положения статьи 165.1 Гражданского кодекса российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

К полномочиям Роскомнадзора отнесена регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Частью 5 статьи 8 Закона о СМИ предусмотрено, что учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу части 5 статьи 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В соответствии с частью 6 статьи 27 Закона о СМИ сетевое издание должно содержать следующие сведения:

1) наименование (название) издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) адрес электронной почты и номер телефона редакции;

5) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Согласно статье 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 декабря 2011 года Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области зарегистрирован журнал «Healthy Moscow», примерная тематика Информационная в сфере здорового образа жизни, реклама не более 40%, территория распространения Москва, учредителем которого является ФИО1, адрес: <адрес>. Выдано свидетельство <данные изъяты>. Статус СМИ действующий.

29 июля 2020 года ФИО1 направлен запрос о предоставлении информации о журнале, а также учредитель предупрежден, что в случае если учредителем не будет принято решение о прекращении СМИ, то данная процедура будет инициирована Управлением.

Согласно сведениям ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» на запрос административного истца обязательные экземпляры журнала «Healthy Moscow» не поступали. Ссылок на данный журнал в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также не содержится.

Сведений в адрес административного истца о прекращении данного СМИ не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал не распространяется более одного года, что является основанием для признания регистрации недействительной.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Поскольку в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает в доход федерального бюджета с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к учредителю журнала «Healthy Moscow» ФИО1 о признании регистрации средств массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации журнала«Healthy Moscow» <данные изъяты> от 14 декабря 2011 года недействительной.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья (подпись) М.А. Парамонова

Копия верна.

Судья