Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дроздова Николая Сергеевича к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании незаконным уведомления о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дроздов Н.С. обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании незаконным уведомления о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона между ним и администрацией Юго-Камского сельского поселения был заключен договор аренды земельного участка № на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в адрес административного истца направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№ о расторжении договора аренды. С данным уведомлением административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку акт обследования администрации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие Дроздова В.Н., о выезде на место представителей администрации и обследовании земельного участка истец не был уведомлен. В адрес Дроздова В.Н. данный акт не направлялся, о том, что составлен акт, истцу стало известно из оспариваемого уведомления. С обстоятельствами, изложенными в акте, истец также не согласен, поскольку использует земельный участок по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства, а именно для пчеловодства.

Административный истец Дроздов Н.С. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на земельный участок, переданный административному истцу по договору аренды, и составлен акт обследования. Согласно акту земельный участок не используется по целевому назначению, участок зарос сорной растительностью в виде пырея ползучего, хвоща полевого, лопуха войлочного (репей), борщевика, полыни горькой, щавеля конского. Также на участке имеются деревья: сосна береза, кустарник ивы. Дроздов Н.С. обязанности арендодателя, предусмотренные договором аренды, не исполняет, к использованию земельного участка не приступил, кроме того, бездействие арендаторы приводит к ухудшению качественных характеристик участка. В связи с этим просит в удовлетворении требований административному истцу отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 (арендодатель) и Дроздовым Н.С. (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, сроком на 5 лет (л.д. 19-21).

Согласно акту приема-передачи земельного участка арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; претензий по качеству и состоянию участка у арендатора не имеется (л.д.22).

Согласно пункту 4.2.3. договора аренды арендатор имеет право использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и арендуемого им участка. Не допускать захламления арендуемого участка бытовым и строительным мусором. Немедленно извещать арендодателя о всяком повреждении, аварии или ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) объекту ущерб и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы, против дальнейшего причинения ущерба участку.

В пункте 6.2. указанного договора предусмотрено, что договор аренды подлежит досрочному расторжению в бесспорном и одностороннем порядке, а участок освобождению по требования арендодателя, в том числе при использовании участка (в целом или частично) не в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно п.5.3. договора аренды в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора, арендодатель вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив об этом арендатора за один месяц.

Из акта обследования земельного участка администрацией Юго-Камского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находящийся в аренде у Дроздова Н.С. по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, не используется по целевому назначению. Земельный участок зарос сорной растительностью в виде пырея ползучего, хвоща полевого, лопуха войлочного (репей), борщевика, полыни горькой, щавеля конского. На участке имеются деревья: сосна береза, кустарник ивы. Дроздов Н.С. обязанности арендодателя, предусмотренные договором аренды, не исполняет, к использованию земельного участка не приступил, кроме того, бездействие арендаторы приводит к ухудшению качественных характеристик участка.

В силу п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (п.3 ст.453 ГК РФ).

В соответствии с п.2.1 Положения о комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, утвержденного Решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 22.12.2016 N 178 (далее – Положение о КИО), основной целью Комитета является осуществление полномочий Пермского муниципального района по рациональному управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пермского муниципального района, в том числе муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящимся в казне, а в части, установленной настоящим Положением муниципальным, нежилым и жилым фондом, земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности Пермского муниципального района, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством, а также реализация единой политики в области земельных отношений и представление интересов Пермского муниципального района по вопросам регулирования земельных отношений в пределах компетенции.

Указанным Положением предусмотрено, что Комитет имущественных отношений осуществляет полномочия собственника муниципального имущества Пермского муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством, управляет и предоставляет земельные участки, принимает решение о предоставлении земельных участков, заключает договоры купли-продажи, мены, аренды, безвозмездного пользования земельными участками по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством, осуществляет муниципальный земельный контроль; контролирует соблюдение условий договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного пользования земельными участками в соответствии с действующим законодательством (пункты 3.1.1, 3.7.1, 3.7.3, 3.7.19, 3.7.20 Положения о КИО).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района направил Дроздову Н.С. уведомление о расторжении заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка на основании п.6.2. указанного договора ввиду несоблюдения условия договора об использовании участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (л.д.11), что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оспариваемые в порядке гл. 22 действия (бездействия), решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

С учетом приведенных выше положений нормативно-правовых актов суд считает, что Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района имеет право направить уведомление о расторжении договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка, оспариваемое уведомление направлено в соответствии с требованиями закона и условиями заключенного с административным истцом договора аренды, во исполнение установленной процедуры расторжения договора, и само по себе прав Дроздова Н.С. не нарушает, препятствий к их осуществлению не создает, поскольку носит уведомительный характер.

При таких обстоятельствах, учитывая п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, уведомление о расторжении договора аренды, направленное Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, не может быть признано незаконным, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Доводы административного истца о несогласии с обстоятельствами, послужившими основанием для направления оспариваемого уведомления, с учетом предмета обжалования, значения по делу не имеют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Дроздова Николая Сергеевича к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании незаконным уведомления о расторжении договора аренды земельного участка - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2018 года.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.В.Бендовская