Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику прокуратуре Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о нарушении административным ответчиком его прав и свобод действием (бездействием), выраженные в следующем.

Отбывая наказание, он направил 05.06.2017 года 9 обращений в адрес административного ответчика, возможно зарегистрированные в Прокуратуре Ульяновской области 06.06.2017 года; 14.08.2017 года им направлены 20 обращений ( 17 жалоб и три заявления); 22.08.2017 года им направлены 12 жалоб, затем еще 8 обращений ( дата не указана); 03.10.2017 года - 8 обращений, 10.10.2017 года – 3 обращения, на которые ответы до настоящего времени не получил.

Просил признать действие (бездействие) прокуратуры незаконными.

В судебном заседании истец не участвовал, находится в местах лишения свободы, правом на участие в судебном заседании путем организации видеоконференцсвязи либо на представление своих интересов представителем не воспользовался.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, административный иск не признал, представил отзыв, в котором указали все поступившие за указанный в административный иске период обращения административного истца и сведения об оформлении ответов на них и сведения об отправлении ФИО1 корреспонденции. В соответствии с требованиями п. 2.6.6 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450, все ответы и уведомления осужденному ФИО1 направлялись работниками отдела общего делопроизводства прокуратуры области заказными письмами. Иные обращения ФИО1 в прокуратуру Ульяновской области не поступали. Просили рассмотреть дело в отсутствие. представителя прокуратуры Ульяновской области, в удовлетворении административно исковых требований ФИО1 отказать.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что ФИО1 отбывает наказание в <адрес>.

Как указывает административный истец, им в адрес Ульяновской областной прокуратуры 05.06.2017 года 9 обращений в адрес административного ответчика, возможно зарегистрированные в Прокуратуре Ульяновской области 06.06.2017 года; 14.08.2017 года им направлены 20 обращений (17 жалоб и три заявления); 22.08.2017 года им направлены 12 жалоб, затем еще 8 обращений ( дата не указана); 03.10.2017 года - 8 обращений, 10.10.2017 года – 3 обращения, на которые ответы до настоящего времени не получил.

Однако, административный истец к административному иску не приложил копии поданных им обращений, не указал в административном иске суть его обращений.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45 была утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 Инструкции, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно п.3.5 Инструкции, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

В соответствии с п.п. 3.14, 4.1, 6.1, 6.4, на обращения, разрешение которых взято на контроль (особый контроль), в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - аппаратом Генерального прокурора Российской Федерации, а в прокуратурах субъектов Российской Федерации - отделом общего и особого делопроизводства оформляются контрольные карточки. Порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур. Обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям. Ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

По сведениям ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области ФИО1 с 01.06.2017 года пор 3011.2017 года в адрес Прокуратуры Ульяновской области направлено: 07.06.2017 года- заявление, 14.08.2017 года- жалоба, 22.08.2017 года- жалоба, 29.08.2017 года- жалоба, 14.09.2017 года - жалоба, 03.10.2017 года- жалоба, 10.10.2017 года- жалоба, 31.10.2017 года- жалоба.

Согласно журналу № 47-2017 том 2, 3, 4, 5 «Учета входящей несекретных документов» из Прокуратуры Ульяновской области на имя ФИО1 Р,Н. с июня 2017 года поступала следующая корреспонденция:

15.06.2017 года:

№1/203 от 08.06.2017 зарегистрирован за вх. № 4047;

№ 17-187-2015/12759-2017 от 31.05.2017 зарегистрирован за вх. № 4072;

№17-187-2015/12727-2017 от 31.05.2017 зарегистрирован за вх. № 4073;

№17-187-2015/12730-2017 от 31.05.2017 зарегистрирован за вх. № 4074;

№17-187-2015/2736-2017 от 31.05.2017 зарегистрирован за вх. № 4075;

№ 12-1279-2013/12620-2017 от 30.05.2017 зарегистрирован за вх. № 4076;

№ 12-1279-2013/12617-2017 от 30.05.2017 зарегистрирован за вх. № 4077;

№ 12-1279-2013/12586-2017 от 30.05.2017 зарегистрирован за вх. № 4078; №291-2013 от 23.05.2017 зарегистрирован за вх. № 4098;

№08-176-2017 от 02.06.2017 зарегистрирован за вх. № 4318;

№ 07/210-2017/14443-2017 зарегистрирован за вх. №4461.

12.07.2017

№ 17-87-2015/15829-2017 от 04.07.2017 зарегистрирован за вх. №5014

291-2013 от 03.07.2017 зарегистрирован за вх. №5031.

03.08.2017

№291-203 от 19.07.2017 зарегистрирован за вх. 5967;

№17-187-2015/17409-2017 от 7.07.2017 зарегистрирован за вх. №5969.

11.08.2017

№18312 от 27.07.2017 зарегистрирован за вх. №6254

14.09.2017

№17-187-2015/17408-17 от 19.07.2017 зарегистрирован за вх. №7118;

22.09.2017

№17-187-2015/2316-2017 от 19.09.2017 зарегистрирован за вх. №7689;

№17-187-2015/23118-2017 от19.09.2017 зарегистрирован за вх. №7690;

№ 17-187-2015 от 19.09.2017 зарегистрирован за вх. №7691;

№ 17-187-2015/23122 от 19.09.2017 зарегистрирован за вх. №7692;

04.10.2017

№ 25-14-2017/23402/17 от 22.09.2017 зарегистрирован за вх. №7854;

11.10.2017

№25-14-17/23427/17от 22.09.2017 зарегистрирован за вх. №8016.

Согласно представленных административным ответчиком сведений, по данным компьютерного учета автоматизированной системы АИК «Надзор» прокуратуры Ульяновской области в апреле 2017 года от ФИО1 зарегистрировано одно обращение от 25.04.2017 вход. № ОФЛ- 21296, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № А-33 от 19.04.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 26.04.2017 направлено заявителю.

В мае 2017 года от ФИО1 зарегистрировано 11 обращений:

от 11.05.2017 вход. № ОФЛ-24034, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-41 от 02.05.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 15.05.2017 направлено начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области для вручения осужденному ФИО1;

от 25.05.2017 вход. № ОФ Л-26779, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-48 от 16.05.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 31.05.2017 направлено заявителю;

от 25.05.2017 вход. № ОФЛ-27490, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-48 от 16.05.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 30.05.2017 направлено начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области для вручения осужденному ФИО1;

от 25.05.2017 вход. № ОФЛ-27491, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-48 от 16.05.2017). Ответ заявителю направлен 09.06.2017;

от 25.05.2017 вход. № ОФЛ-27492, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-48 от 16.05.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 31.05.2017 направлено в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области для вручения осужденному ФИО1 Р-Н.;

от 25.05.2017 вход. № ОФЛ-27493, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-48 от 16.05.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 31.05.2017 направлено в ФКУ РЖ-13 УФСИН России по Саратовской области для вручения осужденному ФИО1 Р-Н.;

от 25.05.2017 вход. № ОФ Л-27494, поступившее из ФКУ ИК-13

УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-48 от 16.05.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 31.05.2017 направлено начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области для вручения осужденному ФИО1;

от 25.05.2017 вход. № ОФЛ-27495, поступившее из ФКУ ИК-13

от 25.05.2017 вход. № ОФЛ-27496, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-48 от 16.05.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 31.05.2017 направлено в ФКУ РЖ-13 УФСИН России по Саратовской области для вручения осужденному ФИО1 Р-Н.;

от 25.05.2017 вход. № ОФ Л-27497, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-48 от 16.05.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 31.05.2017 направлено в ФКУ ИК-13 УФСР1Н России по Саратовской области для вручения осужденному ФИО1 Р-Н.;

от 30.05.2017 вход. № ОФЛ-27476, поступившее из прокуратуры Республики Мордовия (исх. № 25-р-17/8335 от 24.05.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 31.05.2017 направлено начальнику ФКУ ИК-13 УФСРРН России по Саратовской области для вручения осужденному ФИО1

В июне 2017 года по данным компьютерного учета автоматизированной системы АИК «Надзор» прокуратуры Ульяновской области зарегистрировано

одно обращение от ФИО1 от 06.06.2017 вход. № ОФЛ-28732, поступившее из Г енеральной прокуратуры Российской Федерации (исх. № 25-р-79725-17/120097-2017 от 18.05.2016). Уведомление о рассмотрении обращения 21.06.2017 направлено в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области для вручения осужденному ФИО1

В июле 2017 года по данным компьютерного учета автоматизированной системы АИК «Надзор» прокуратуры Ульяновской области зарегистрировано три обращения от ФИО1:

от 03.07.2017 вход. № ОФ Л-34264, копии 4 обращений, поступившие из Генеральной прокуратуры Российской Федерации (исх. № 17-395-17 от 09.06.2017). Уведомление о рассмотрении обращений 04.07.2017 направлено начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области для вручения осужденному ФИО1;

от 11.07.2017 вход. № ОФЛ-36416, поступившее из Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ПФО (г. Ульяновск) (исх. № А53-14/946 от 26.06.2017). Уведомление о рассмотрении обращений 27.07.2017 направлено начальнику ФКУ РЖ-13 УФСИН России по Саратовской области для вручения осужденному ФИО1;

от 13.07.2017 вход. № ОФЛ-37103, поступившее из прокуратуры

Республики Мордовия (исх. № 17-133-2017/11031 от 05.07.2017). Уведомление о рассмотрении десяти жалоб 17.07.2017 направлено начальнику ФКУ РЖ-13 УФСРТН России по Саратовской области для вручения осужденному ФИО1 *

В сентябре 2017 года по данным компьютерного учета автоматизированной системы АИК «Надзор» прокуратуры Ульяновской области зарегистрировано шесть обращений от ФИО1:

от 18.09.2017 вход. № ОФ Л-49787, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСРТН России по Саратовской области (исх. № А142 от 29.08.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 19.09.2017 направлено заявителю;

от 18.09.2017 вход. № ОФЛ-49788, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № А142 от 29.08.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 19.09.2017 направлено заявителю;

от 18.09.2017 вход. № ОФЛ-49783, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № А142 от 29.08.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 19.09.2017 направлено заявителю;

от 18.09.2017 вход. № ОФЛ-49784, поступившее из ФКУ РЖ-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № А142 от 29.08.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 22.09.2017 направлено в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области для вручения осужденному ФИО1;

от 18.09.2017 вход. № ОФ Л-49785, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № А142 от 29.08.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 19.09.2017 направлено заявителю;

от 18.09.2017 вход. № ОФ Л-49786, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСР1Н России по Саратовской области (исх. № А142 от 29.08.2017).

В октябре 2017 года по данным компьютерного учета автоматизированной системы АПК «Надзор» прокуратуры Ульяновской области зарегистрировано восемь обращений от ФИО1:

от 27.10.2017 вход. № ОФЛ-57483, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-170 от 03.10.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 03.11.2017 направлено заявителю;

от 27.10.2017 вход. № ОФЛ-57486, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-170 от 03.10.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 03.11.2017 направлено заявителю;

от 27.10.2017 вход. № ОФ Л-57487, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-170 от 03.10.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 03.11.2017 направлено заявителю;

от 27.10.2017 вход. № ОФ Л-57482, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-170 от 03.10.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 03.11.2017 направлено заявителю;

от 30.10.2017 вход. № ОФЛ-57481, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-170 от 03.10.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 21.11.2017 направлено заявителю;

от 30.10.2017 вход. № ОФ Л-57485, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-170 от 03.10.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 21.11.2017 направлено заявителю;

от 30.10.2017 вход. № ОФ Л-57488, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-17в1 от 03.10.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 21.11.2017 направлено заявителю;

от 30.10.2017 вход. № ОФ Л-57484, поступившее из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (исх. № 66/9/7-А-170 от 03.10.2017). Уведомление о рассмотрении обращения 21.11.2017 направлено заявителю.

Иные обращения ФИО1 в прокуратуру Ульяновской области не поступали.

В соответствии с требованиями п. 2.6.6 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450, все ответы и уведомления осужденному ФИО1 направлялись работниками отдела общего делопроизводства прокуратуры области заказными письмами.

Сам по себе факт отправления ФИО1 обращений в Прокуратуру Ульяновской области не может признаваться доказательством их доставки адресату.

Обязанности, возложенные на прокуратуру Ульяновской области Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 г. N 45, были выполнены надлежащим образом и в полном объеме.

Поскольку прокуратурой обращение административного истца было рассмотрено по существу, в части сообщений, к компетенции прокуратуры не относящихся, эти сообщения были направлены для разрешения по существу в иные органы, оснований для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика не имеется.

Следовательно, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к прокуратуре Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Л. Грачева