Гражданский кодекс часть 1

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Милевской Е.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России, в лице ФИО2, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг№,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-569/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 56 главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, в учреждении отсутствовали водопровод, проточная, тёплая вода, канализация; недостаточная освещённость; нехватка питьевой воды, свежего воздуха; ограниченный доступ к туалету, не соблюдение норм площади проживания. Просит взыскать компенсацию в размере 500 000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчика привлечён ФСИН России.

В судебное заседание административный истец исковые требования поддержал, в полном объёме уточнив, что содержался в двухместных камерах, по двое или трое заключённых, периоды содержания и заключённых с которыми содержался не помнит.

Представитель административного ответчика ФСИН России полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд. Представлен письменный отзыв согласно которому пропущен срок обращения в суд, учреждение не имело канализации и центрального водоснабжения, освещение и микроклимат был в пределах нормы, материально обеспечение соответствовало нормам положениям, во взыскании компенсации просит отказать (т. 1 л.д. 92-99).

ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осуждённый дд.мм.гггг Верховным судом Республики Башкортостан за совершение преступлений, предусмотренных п. «а, к» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 3 ст. 158, Уголовного кодекса Российской Федерации к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, прибыл в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области и содержался с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (т. 1 л.д. 100).

дд.мм.гггг проведены лабораторные испытания освещённости и микроклимата, установлено соответствие требованиям СанПиН, кроме того указано на показатели влажности в камерах которые по всем помещениям существенно ниже допустимой нормы, температура в камерах от +18 градусов до + 23 (т. 1 л.д. 104-109).

По результатам прокурорской проверки от дд.мм.гггг установлено, что одиночные камеры оборудованы в соответствии с требованиями Приказа Минюста Росси от дд.мм.гггг№, окна оборудованы решётками, в камерах используется выносные чаши-клозет, которые выносятся в выгребную яму расположенную в 5 метрах от здания ПКТ, в камере № санитарный узел не отделён от остального помещения.

Как видно из технического паспорта (т. 1 л.д. 82-85), справок ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг здания здание ПКТ состоит из камер 27,6 кв.м., 16,4 кв.м. (2 спальных места), и 4,1 кв.м. (1 спальное место), 32 двухместных камеры, 20 одноместных. Камеры оборудованы одним оконным проёмом 0,55 х 1,06 с остеклением и форточкой, с установленной решёткой.

Санитарные узлы представляют собой чашу клозет, отгороженный фанерой от пола до потолка, в здании отсутствовала центральная канализация и водоснабжение. Вынос бака осуществлялся осуждёнными ежедневно, предоставление воды осуществлялись ежедневно.

Искусственное освещение осуществляется 2 лампами 100 Вт с 06:00 до 22:00 (будни), с 07:00 до 23:00 (выходные праздничные дни), в ночное время 1 лампа 40 Вт, что является ночным дежурным освещением.

Имеются вентиляционные шахты.

В учреждении ежемесячно проводилась дератизация, в летнее время дезинсекция проводилась раз в месяц, в остальное время раз в квартал (т. 1 л.д. 86-88, 100-103).

По камерные карточки содержания осуждённых уничтожены по акту от дд.мм.гггг (т. 1 л.д. 111).

Решениями Ивдельского городского суда Свердловской области от дд.мм.гггг№ и дд.мм.гггг№ устанавливались обстоятельства содержания осуждённых в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в том числе отсутствие водопровода, канализации, надлежащего освещения и проветривания, ведра – туалета.

Решением Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу «Горбуля против России» установлен факт нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного Г.В.В., отбывавшего наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с 2010 по 2014 выразившееся в отсутствии доступа к надлежащему санитарному оборудованию; общие ограничения доступа к естественному освещению и воздуху, вызванные небольшими размерами окон в камере заявителя; помывки раз в неделю (л.д. 75-81).

Решением Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу «ФИО3 и другие против России» установлен факт нарушения ст. 3 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного Д.А.Х., отбывавшего наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг выразившееся в отсутствии системы водоснабжения в камере, ведро служило туалетом, туалет не отделен от жилой площади и расположен близко к обеденному столу и спальному месту, ведро воды из бассейна в день для питья и всех других потребностей, нет вентиляции, отсутствие свежего воздуха (л.д. 67-68).

Решением Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу «Дудников и другие против России» установлен факт нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного Д.Ю.П. и ряда других заключённых, отбывавших наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по 2017 выразившееся в отсутствии водопроводных или канализационных сетей в камерах; ведро, служившее в качестве туалета; отсутствие перегородки от остальной части камеры, что не обеспечивало уединенности; тусклый свет и отсутствие свежего воздуха; разрешенная прогулка на свежем воздухе не более двух часов в день в одной из пяти дворов, расположенных вблизи свалки отходов; каждый двор площадью 6 квадратных метров (л.д. 69-70).

Решением Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу «ФИО4 и другие против России» установлен факт нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного Б.Ж.Ж., отбывавшего наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по 2017 выразившееся в отсутствии или ограничении доступа к туалету, нехватка свежего воздуха, отсутствие или недостаточное электрическое освещение, отсутствие или ограниченный доступ к проточной воде, отсутствие или ограниченный доступ к питьевой воде, отсутствие уединенности при пользовании туалетом (л.д. 71-74).

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ст.ст. 3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в <адрес>дд.мм.гггг, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от дд.мм.гггг №54-ФЗ Российская Федерация признает без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС России).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № С (XXIV) от дд.мм.гггг и № (LXII) от дд.мм.гггг, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Так, в судебном заседании установлен факт нарушения названых правил и в целом ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд признаёт условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг выразившиеся в отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию ввиду отсутствия канализации, недостаточной вентиляции, недостатке освещения, необеспечении доступа к проточной воде ввиду отсутствия водопровода, отсутствии доступа к питьевой воде, незаконными.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными доказательствами, в том числе, результатами прокурорских проверок Ивдельской прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Фактически отсутствие канализации, водопровода, адекватного туалета сторонами не оспаривается.

Кроме того, данные обстоятельства ранее устанавливались решениями ЕСПЧ.

Существо спора между сторонами сводится к убеждённости ответчика в отсутствии каких либо нарушений, либо виновного характера их действий, однако с таким убеждением суд не может согласится, как указано в положениях международного законодательства, ограничения, налагаемые на лиц, лишенных свободы, должны являться минимально необходимыми и соразмерными законной цели, ради которой они вводятся, условия содержания в тюрьмах, нарушающие права человека заключенных, не оправдываются нехваткой ресурсов.

В данном случае, именно совокупность названных условий содержания, с учётом их продолжительности, приводит суд к убеждению о наличии нарушений со стороны административного ответчика.

Так размеры оконных блоков, форточки которых выполняли функцию вентиляционного отверстия, даже при наличии эклектического освещения, очевидно указывают на недостаток освещения и свежего воздуха, при условии, что в том-же помещении находится туалет – ведро, которое нельзя расценить, как надлежащее санитарное оборудование, которое явно не могло обеспечить надлежащих гигиенических процедур, особенно при условии отсутствия в камере водопровода. Данные условия содержания также усугублялись ограниченностью доступа к питьевой воде, которая выдавалась и хранилась в вёдрах.

Суд отмечает, что каких либо последствий названные нарушения не повлекли.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС России).

В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.

При определении размера компенсации суд учитывает, характер и продолжительность нарушений (382 дня), возникновение данных нарушений ввиду объективных обстоятельств связанных с проектировкой и строительством здания ПКТ, отсутствие каких либо последствий.

В части довода о нарушении санитарных норм площади, суд руководствуясь ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии со ст. 126 указанного Кодекса, отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, при этом в соответствии со статьей 127, осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека.

Площади помещений камер исправительного учреждения (16,4 кв.м. двухместная) соответствуют нормам, установленным законодательством, вопреки доводам административного истца как при содержании в них по двое так и по трое. Суд оценивает позицию истца как основанную на неверном толковании закона.

Нарушений срока обращения в суд с учётом сведений об обращении административного истца в ЕСПЧ, заявитель переадресован к национальным средствам защиты, положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», судом не установлено (т. 1 л.д. 20-66).

ФСИН России освобождается от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг выразившиеся в отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию ввиду отсутствия канализации, недостаточной вентиляции, недостатке освещения, необеспечении доступа к проточной воде ввиду отсутствия водопровода, отсутствии доступа к питьевой воде, незаконными.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Лицевой счёт ФИО1 родившегося дд.мм.гггг; <данные изъяты>

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов