Гражданский кодекс часть 1

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Гиззатуллиной Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1к административным ответчикам исполнительному комитету Мензелинского муниципального района РТ, общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района РТ о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к административным ответчикам исполнительному комитету Мензелинского муниципального района РТ, общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района РТ о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, указывая в обоснование своих требований о том, что согласно выписке из протокола заседания общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ его семья, состоящая из четырех человек, была включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района РТ, итогом которого стало вынесение протокола заседания. Согласно полученной выписке из протокола заседания общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района РТ его семье отказано в дальнейшем участии программы «Устойчивое развитие сельских территорий» в связи с ненуждаемостью. С решением, вынесенным общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ в виде отказа в дальнейшем участии в программе «Устойчивое развитие сельских поселений», он согласиться не может. Во-первых, рассмотрение вопроса, касаемо обеспечения жильем его семьи, было рассмотрено жилищной комиссией без его участи, он не был извещен о дате и времени проведения заседания комиссии. Следовательно, он был лишен права участия в заседании данной комиссии и представления возражении, высказывания своего мнения относительно рассматриваемого вопроса. Во-вторых, считает, что при расчете обеспеченности его семьи жильем, со стороны общественной жилищной комиссией допущены грубые нарушения, а именно, в расчет принята квартира, расположенная по адресу: РТ, <адрес>. Считает включение площади указанной квартиры недопустимым, поскольку она не является его собственностью, ни собственностью членов его семьи, квартира предоставлена семье на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении права пользования жилым помещением. В-третьих, договор социального найма на квартиру по <адрес> РТ не заключался. А потому считает, что площадь указанной квартиры в расчет обеспеченности жильем браться не должна. Действиями общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района РТ в виде отказа в дальнейшем участии в программе нарушаются права всех членов его семьи в сфере жилищного законодательства. Просит признать действия общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района РТ в виде решения от ДД.ММ.ГГГГ об исключения его семьи в дальнейшем участии в программе «Устойчивое развитие сельских поселений» незаконными и обязать общественную жилищную комиссию Мензелинского муниципального района РТ восстановить его семью в составе участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан программы «Устойчивое развитие сельских территорий».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила признать действия общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района РТ в виде решения от 31.08.2018 об исключения ее семьи в дальнейшем участии в программе «Устойчивое развитие сельских поселений» незаконными и обязать общественную жилищную комиссию Мензелинского муниципального района РТ восстановить ее семью в составе участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан программы «Устойчивое развитие сельских территорий».

Представитель истца адвокат Курбанова Е.А. исковые требования поддержала, просила признать действия общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района РТ в виде решения от ДД.ММ.ГГГГ об исключения семьи ФИО1 в дальнейшем участии в программе «Устойчивое развитие сельских поселений» незаконными и обязать общественную жилищную комиссию Мензелинского муниципального района РТ восстановить семью ФИО1 в составе участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан программы «Устойчивое развитие сельских территорий». Квартира 2 <адрес> предоставлена истцам на праве пользования, поэтому при расчете жилья комиссия не должна была учитывать площадь данной квартиры.

Представитель ответчика общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду следующее. Площадь жилья С-вых превышает 18 кв.м., поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель ответчика исполнительного комитета Мензелинского муниципального района ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду следующее. Площадь жилья С-вых превышает 18 кв.м., поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Документы С-вых были направлены в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, там тоже оснований для выдачи чека-листа ФИО5 не нашли.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

Так, в соответствии со ст.2,5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе, путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Одной из категорий граждан, которые наделены правом на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств окружного (федерального) бюджета, являются граждане, проживающие в сельской местности.

Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2071-<адрес> Республики Татарстан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 235 «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в <адрес> на 2013 - 2021 года". Данная Подпрограмма разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2136-р и Федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий в рамках Программы осуществляется в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам.

Согласно указанному Типовому положению, социальные выплаты на улучшение жилищных условий предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности.

В соответствии с п.п.4,5 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес>, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 190, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 кв. м общей площади на одного члена семьи.

Подпунктом 5.1 пункта 5 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес> предусмотрено, что обязательным основанием постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, является то, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка.

Постановлением исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ№ создана общественная комиссия по жилищным вопросам в Мензелинском муниципальном районе, которая рассматривает вопросы постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлением жилой площади гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по программам, действующим на территории Мензелинского муниципального района /л.д.37-39/.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководителю исполкома Мензелинского муниципального района РТ о включении его в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства РТ на 2008 -2014 годы» /л.д.36/.

В соответствии с выпиской из протокола заседания общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села дл 2013 года» /л.д. 7/.

В соответствии с выпиской из протокола заседания общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, повестка дня, которого – рассмотрение материала, лиц, претендующих на получение субсидии в 2018 году, семье ФИО1 в дальнейшем участие в программе «Устойчивое развитие сельских территорий», в связи с не нуждаемостью отказали, указав на следующее: заявитель ФИО5 с составом семьи из 5 человек (заявитель, супруга, 3 детей) зарегистрированы по адресу: РТ, <адрес>, площадь <адрес>,2 кв.м., применим расчет <данные изъяты> кв.м. на каждого. У заявителя имеется права на долевую собственность 1\2 в праве на квартиру, расположенную по адресу: РТ, <адрес>, площадь <адрес>,1 кв.м., и также 1\4 доля квартиры на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: РТ, <адрес>, площадь <адрес>,8 кв.м.. Применим расчет <данные изъяты> кв.м.. Супруга ФИО2 имеет право на долевую собственность 1\2 в праве на квартиру, расположенную по адресу: РТ, <адрес>, площадь <адрес>,1 кв.м., и также 1\4 доля квартиры на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: РТ, <адрес>А <адрес>, площадь <адрес>,5 кв.м. Применим расчет <данные изъяты> кв.м. На троих несовершеннолетних детейсогласно выпискам из ЕГРН объекты не зарегистрированы. Применив расчет: <данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи, таким образом, учетная норма составляет выше учетной нормы -18 кв.м./л.д.6/.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 и ФИО6 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, и жене присвоена фамилия ФИО5 /л.д. 53/.

Из свидетельств о рождении следует, что ФИО7родилась ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8родилась ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО1 и ФИО2 /л.д. 54, 55, 56/.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ НО «ГЖФ при Президенте РТ» предоставила ФИО1 и его семье во временное пользование жилое помещение по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. /л.д.9-13/.

Из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: РТ, <адрес>, прописаны: ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО7 /л.д.57/.

Согласно выписке из финансово- лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, квартиросъемщиком <адрес> РТ является ФИО1, состав семьи 5 человек, квартира является муниципальной собственностью /л.д.60/.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество следует, что у ФИО2и ФИО1имеется по ? доли в праве на квартиру расположенную по адресу: РТ, <адрес> /л.д. 42-43/.

Согласно справке РГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 имеется часть квартиры на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, расположенная по адресу: РТ, <адрес>А, <адрес> /л.д.44/.

В соответствии со справкой РГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 имеется часть квартиры на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, расположенная по адресу: РТ, <адрес> /л.д.45/.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7, ФИО8, ФИО7отсутствуют права в ЕГР на недвижимое имущество и сделок с ним /л.д.63,64,67/.

На основании изложенного, исходя из требований Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае при определении уровня обеспеченности семьи ФИО1 занимаемым жилым помещением, правовое значение имел факт регистрации его и членов семьи по адресу: РТ, <адрес>, и производное от этого приобретенное ими право пользования всем жилым помещением.

Поскольку на момент рассмотрения дела истец и члены его семьи имели постоянную регистрацию по месту жительства, то они считаются вселенными в данную квартиру и имеющими право пользования данным жилым помещением в силу положений ст.31 ЖК РФ.

С учетом изложенного, при определении нуждаемости С-вых подлежала учету общая площадь указанного жилого помещения.

Исходя из общей площади жилых помещений, принадлежащих семье С-вых на праве собственности и на праве пользования, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает уровень учетной нормы, а именно, на каждого члена семьи С-вых приходится <данные изъяты> кв.м., что является самостоятельным основанием для снятия семьи С-вых с учета граждан, нуждающихся в предоставлении субсидии.

Доводы представителей истца о том, что квартира, расположенная по адресу: РТ, <адрес>, предоставлена лишь в пользование, поэтому площадь квартиры не подлежит учету при исчислении площади жилья, приходящей на каждого члена семьи, суд находит несостоятельными, поскольку квартира предоставлена на неопределенное время, истец со своей семьей зарегистрирован в данном жилье и проживает. Также не состоятельны доводы истца о том, что заседание общественной жилищной комиссии состоялось в отсутствие истца, ибо личное участие лица, состоящего на учете, при рассмотрении вопросов о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, действующим жилищным законодательством (ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ) и Положением работы общественной комиссии по жилищным вопросам Мензелинского муниципального района РТ не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения общественной жилищной комиссии Мензелинского Мензелинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, следовательно, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180, 194-195 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1к исполнительному комитету Мензелинского муниципального района РТ, общественной жилищной комиссии Мензелинского муниципального района РТ о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу _____________________ 2018 года

Судья Л.Р. Диярова