Гражданский кодекс часть 1

14 января 2019 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело по административному Федерального Государственного Учреждения « XXXX» к администрации Уссурийского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что ФГКУ «XXXX» обратилось в Администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка расположенного в XXXX постоянное (бессрочное) пользование.

На указанное заявление Администрация Уссурийского городского округа направила ответ с отказом сославшись на п. 3 постановления Администрация Уссурийского городского округа от 09.11.2017 № 3342 «О предварительном согласовании земельного участка в г. Уссурийске, с. Корфовке по ул. Центральной» в котором указано, что условием согласования испрашиваемого Пограничным управлением земельного участка является перевод земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в «земли промышленности, транспорта, связи.. .».

Административный истец просил суд признать данный отказ незаконным, поскольку согласно ст. 37 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" органы местного самоуправления предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации земельные участки для нужд защиты Государственной границы. Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Установление зоны с особыми условиями использования территории на истребуемый Пограничным управлением земельный участок находится в компетенции администрации Уссурийского городского округа и не требует дополнительного согласования. В связи с чем просил суд обязать Администрацию УГО предоставить земельный участок с кадастровым номером XXXX, расположенный: XXXX из земель сельскохозяйственного назначения для охраны государственной границы Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование. Обязать Администрацию УГО осуществить перевод земельного участка из категории « земли сельскохозяйственного назначения» в « земли промышленности, транспорта, связи…», а также обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю внести в реестр соответствующие сведения о регистрации права на земельный участок.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования в полном объеме, изложив доводы указанные в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что вопрос о предоставлении ФГКУ «XXXX» испрашиваемого земельного участка рассмотрен, имеется постановление Администрация УГО от 09.11.2017 № 3342 «О предварительном согласовании земельного участка в г. Уссурийске, с. Корфовке по ул. Центральной», условием предоставления испрашиваемого земельного участка является перевод земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в «земли промышленности, транспорта, связи.. .». Рассмотрение вопроса перевода земельных участков из одной категории в другую, согласно постановления администрации Приморского края №226-па, лежит на департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, согласно имеющимся сведениям истец уже обратился в департамент с ходатайством о переводе земельных участков из одной категории в другую.

Представитель Росреестра по ПК в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, согласно представленных возражений с заявленными требованиями о возложении на Росреестр обязанности внести в реестр соответствующие сведения о регистрации права на земельный участок не согласился, ссылаясь на то, что административный истец не обращался в Управление за осуществлением учетно-регистрационных действий в рамках которых истцу было отказано в их осуществлении, кроме того действия Управления Росреестра не были признаны судом незаконными ( отзыв прилагается).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отводятся в постоянное (бессрочное) пользование земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и других объектов.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФГКУ « XXXX» от ДД.ММ.ГГ. о предварительном согласовании предоставления в постоянное бессрочное пользование земельного участка для строительства объектов пограничной инфраструктуры, администрацией Уссурийского городского округа предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м. расположенного: XXXX, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории г. Уссурийска, о чем вынесено соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГ. XXXX, однако согласно п.3 указанного постановления условием предоставления испрашиваемого Пограничным управлением земельного участка является осуществление перевода земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в «земли промышленности, транспорта, связи.. .».

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, что прямо предусмотрено статьей 7 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Такая исключительность может быть связана, в том числе и с обеспечением обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 2, 3, 7 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно постановления администрации Приморского края от 10.06.2013г. №226-па « о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Приморского края» органом уполномоченным на рассмотрение вопросов о переводе земель из одной категории в другую и принятии решения о переводе либо об отказе в переводе определен департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Из пояснений представителя административного ответчика, данных в судебном заседании, следует, что истец уже обратился в департамент с ходатайством о переводе земельных участков из одной категории в другую, что также не отрицалось и самим представителем истца. Факт обращения ФГКУ «XXXX» в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края по вопросу перевода также подтверждается и представленным служебным запросом истца в адрес Главы администрации УГО от ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 218, 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Федерального Государственного Учреждения « Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю» к администрации Уссурийского городского округа о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 18.01.2019г.

Судья О.Н. Внукова