Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Жибинова С.Н., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №, №. Данным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, со дня получения постановления. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Просит освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство данному административному делу в части требования об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора прекращено в связи с отказом истца от иска в части.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, полностью поддержал требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки – не известил, ходатайств об отложении не заявил, поэтому дело рассматривается без его участия.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о восстановлении права на досрочную пенсию и обязании назначить пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа, выданного Кызылским городским судом ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с предметом исполнения: Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости ранее достижения возврата с момента его обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя ФИО1.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> подана апелляционная жалоба с заявлением о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Кызылского городского суда ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> подана частная жалоба на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о приостановлении исполнительных производств до рассмотрения частной жалобы на определение суда возвращено.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в адрес Верховного суда <адрес> направлено заявление о приостановлении исполнительных производств до рассмотрения частной жалобы на определение суда.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в адрес суда направлено заявление о разъяснении решения суда.

Судом установлено, что до настоящего времени указанное исполнительное производство не окончено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес>, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости ранее достижения возврата с момента его обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ.

Законность данного действия судебного пристава-исполнителя административным истцом не оспаривается.

Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2 ст.401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.

По смыслу действующего законодательства освобождение от уплаты исполнительского сбора возможны при наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств.

Поскольку решением суда на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> возложена обязанность ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости ранее достижения возврата, то исходя из конкретных обстоятельств, учитывая доказательства, подтверждающие объективность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, действия должника не могут быть расценены как направленные на уклонение от исполнения требований исполнительного производства, то суд полагает возможным удовлетворить административный иск, освободив ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н.Жибинов