Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сосновская центральная районная больница» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Шаровой Е.А., начальнику СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Гришиной А.Н. и ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, о восстановлении срока на подачу административного иска,

установил:

ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» обратилось в суд с административным иском, в том числе уточненным, просило освободить от взыскания исполнительского сбора, указав при этом, что 03.07.2023 судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, 13.07.2023 – передано для исполнения в СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России. 24.07.2023 данное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, номер исполнительного производства – №.

25.07.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 тысяч рублей. Требованием от 25.07.2023 года судебный пристав-исполнитель продлил до 22.08.2023 года срок исполнения решения суда №2а-820/2022 об обязании ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения Краснохуторского фельдшерско-акушерского пункта ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ».

26 июля 2023 года ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» обращалась в Сосновский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. Определением суда от 04.08.2023 года было отказано в предоставлении отсрочки, так как тяжелое финансовое положение и наличие кредиторской задолженности не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки, доказательств о проделанной работе не предоставлено. 18.08.2023 года ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» подана частная жалоба на определение суда.

В ходе исполнения решения суда проводилась следующая работа. 15 августа 2023 года в Министерство здравоохранения Тамбовской области и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тамбовской области написаны письма о рассмотрении вопроса о финансировании учреждения, в том числе для исполнения решений суда. 18.08.2023 года между ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на производство проектных работ по монтажу системы видеонаблюдения для ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» в <адрес>, срок выполнения работ – 30 суток, на следующем этапе будут проведены торги и заключен контракт.

Полагает, что ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» исполнило решение суда, и просит суд освободить ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного постановлением судебного пристава- исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Черемисиной С.С. в рамках исполнительного производства неимущественного характера №-ИП.

Также просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок подачи административного искового заявления, указав при этом, что 31 июля 2023 года ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» в Октябрьский районный суд г. Тамбова было подано административное исковое заявление о признании незаконным и отмене постановления административного ответчика от 25.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по ИП неимущественного характера №-ИП от 03.07.20231 года.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 01 августа 2023 года административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью его данному суду.

15 августа 2023 года материалы административного искового заявления поступили в ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ».

15 августа 2023 года административное исковое заявление о признании незаконным и отмене Постановления административного ответчика от 25.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей по ИП неимущественного характера №-ИП было подано в Сосновский районный суд.

Таким образом, был пропущен процессуальный срок подачи административного искового заявления в 10-дневный срок, установленный для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 25.07.2023 года.

В судебном заседании представитель ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» - Завражнова И.С. подержала уточненные требования в полном объеме, по доводам указанным в административном иске, дополнительно пояснив, что 06 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением. Также просила восстановить пропущенный срок для подачи административного иска.

Заинтересованное лицо – заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. полагала, что оснований для освобождения ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора не имеется, так как исполнительное производство окончено 06 сентября 2023 года. В статье 112 Закона об исполнительном производстве определен исчерпывающий перечень случаев, в которых исполнительский сбор взысканию не подлежит. ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» доказательств об исключительных обстоятельств неисполнения решения суда в установленный законом срок, не приведено. О восстановлении срока на подачу административного иска не возражала.

Административный ответчик - старший судебный пристав СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Шарова Е.А. представила в суд возражение на административный иск, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Также просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик - начальник СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Гришина А.Н. и представитель ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о месте и времени уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, отложить дело не просили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не просивших об отложении рассмотрения административного дела.

Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо – заместителя прокурора Сосновского района Чепрасову С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно материалам дела 03 июля 2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного решения, получено ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» - 07 июля 2023 года, 13 июля исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, 24 июля 2023 года – принято к исполнению, 25 июля 2023 года – вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» в Октябрьский районный суд <адрес> было подано административное исковое заявление о признании незаконным и отмене постановления административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП.

15 августа 2023 года материалы административного искового заявления поступили в ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ».

15 августа 2023 года административное исковое заявление о признании незаконным и отмене постановления административного ответчика от 25.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП было подано в Сосновский районный суд.

Таким образом, пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления в 10-дневный срок, установленный для обжалования постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 25.07.2023 года подлежит восстановлению.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????H???????????????????????????????????????????????????????????????????????????h?????????????????????? ???$?????????????????? ???$??????????????????

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № выданного 16 июня 2023 года Сосновским районным судом по делу №2а-820/2022 судебным приставом-исполнителем Сосновского РОСП 03 июля 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ». Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления от 03 июля 2023 года направлена в личный кабинет должника на "Единый портал государственных и муниципальных услуг", тип доставки: система электронного документооборота, дата прочтения уведомления – 07 июля 2023 года.

Согласно части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с пунктом 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года N 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Таким образом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 03 июля 2023 года считается доставленной с момента входа ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» на единый портал, то есть с 07 июля 2023 года, что подтверждается скриншотом и не оспаривалось в судебном заседании, так как именно 07 июля 2023 года должник авторизовался, вошел на Портал государственных услуг, и, соответственно, его следует считать ознакомленным с постановлением о возбуждении исполнительного производства именно с 07 июля 2023 года.

Следовательно, сроком для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исходя из даты его получения 07 июля 2023 года, является период с 10 июля по 14 июля 2023 года.

13 июля 2023 года указанное исполнительное производство № передано в СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, 24 июля 2023 года принято к исполнению /копия постановления от 24.07.2023 года направлена на "Единый портал государственных и муниципальных услуг" 25 июля 2023 года, тип доставки: система электронного документооборота, дата прочтения уведомления – 26 июля 2023 года/, исполнительному производству присвоен номер №

Поскольку должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, то судебным приставом обоснованно, на основании статьи 112 Закона об исполнительном производстве было принято постановление от 25 июля 2023 года о взыскании исполнительского сбора.

Согласно акту от 31 июля 2023 года судебный пристав-исполнитель Черемисина С.С. передала исполнительное производство 3752/23/98068-ИП судебному приставу-исполнителю Шаровой Е.А.

Судом не установлены основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, не представлено, как и того, что исполнение для должника являлось невозможным по объективно независящим причинам, решение суда исполнено лишь 28 августа 2023 года.

Доводы о том, что юрисконсульт ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» Завражнова И.С. была в отпуске в период когда в личный кабинет должника на "Единый портал государственных и муниципальных услуг" поступило постановление о возбуждении исполнительного производства и то, что ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» работает как с электронными так и с бумажными документами, тогда как судебный пристав не присылает им копии постановлений в бумажном варианте суд признает несостоятельными и не исключающими ответственность юридического лица.

Отсутствие денежных средств и сложная эпидемиологическая обстановка не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, в судебном заседании обсуждался вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора. Административный истец – представитель ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» Завражнова И.С. полагалась на усмотрение суда, настаивала на освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Заинтересованное лицо – заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. в судебном заседании полагала возможным уменьшить исполнительский сбор на ? в силу Закона об исполнительном производстве во избежание чрезмерной финансовой нагрузки на ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ».

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, для уменьшения размера исполнительского сбора суду необходимо устанавливать степень вины должника, имущественное положение и иные существенные обстоятельства, которые могли повлиять на исполнение должником обязательств. В каждом случае при рассмотрении заявления о снижении исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Суд установил факт принятия должником мер для исполнения требований исполнительного документа, а именно 18 августа 20223 года составлен договор № на производство проектных работ, в том числе по монтажу системы видеонаблюдения для ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» в <адрес>.

15 августа 2023 года направление писем в Министерство здравоохранения Тамбовской области и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тамбовской области о рассмотрении вопроса о финансировании учреждения, в том числе для исполнения решений суда. 29 августа 2023 года между ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» и ИП Ж.Т.В. составлен договор № по организации и проведении работ по монтажу и пуско-наладке системы видеонаблюдения. 06 сентября 2023 года исполнительное производство № окончено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» на одну четверть, то есть до 37 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» удовлетворить частично.

Восстановить ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» процессуальный срок на подачу административного иска об освобождении ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора

Размер исполнительского сбора, взысканного с ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 25 июля 2023 года в рамках исполнительного производства 3752/23/98068-ИП уменьшить на одну четверть до 37 500 рублей.

В остальной части административные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Тамбовского областного суда через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судья Е.А.Охотникова