Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению Ворошиловой Г. Д. к административному ответчику – администрации города Сочи о признании незаконным решение об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании устранить допущенное нарушение

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Ворошилова Г.Д. обратилась в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением о признании незаконным Постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в принятии Ворошилову Г.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма»; обязании администрацию города Сочи принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею в Департамент городского хозяйства администрации города Сочи подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. К заявлению были приложены все соответствующие документы, предусмотренные жилищным законодательством РФ. Она, указывает административный истец, нуждается в жилом помещении, поскольку проживает со своей дочерью в комнате площадью 13 кв.м в квартире коридорного типа в занятой несколькими семьями.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Сочи принято Постановление № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В уведомлении Департамента городского хозяйства администрации города Сочи пояснено, что Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ№ установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи 10 и менее кв.м - для граждан, проживающих в отдельных квартирах, а общая площадь жилого помещения, находящегося в пользовании у нее, Ворошиловой Г.Д., составляет 20,8 кв.м, следовательно на каждого члена семьи (2 человека) приходится более 10 кв.м общей площади жилого помещения.

Считает Постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, противоречащим нормам Жилищного кодекса РФ и нарушающим ее права и законные интересы.

В судебном заседании административный истец Ворошилова Г.Д. и ее представитель, по доверенности Фарафонова Л.Г., исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика – администрации города Сочи, по доверенности Язвенко М.В., разрешение вопроса по существу оставил на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством РФ.

Выслушав доводы участвующих в административном деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.221 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Как установлено судом, следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГВорошиловой Г.Д. на основании ст.52 Жилищного кодекса РФ в Департамент городского хозяйства администрации города Сочи подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены соответствующие документы, предусмотренные п.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ, что подтверждается распиской в получении документов с указанием перечня принятых документов и даты их получения административным ответчиком.

Ворошилова Г.Д., как установлено судом, нуждается в жилом помещении в связи с тем, что проживает со своей дочерью в комнате площадью 13 кв.м в квартире коридорного типа, занятой несколькими семьями и нуждается в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Сочи принято Постановление № об отказе в принятии Ворошилову Г.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с представлением документов, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ№ установлена учётная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи 10 и менее кв.м - для граждан, проживающих в отдельных квартирах, а общая площадь жилого помещения, находящегося в пользовании у Ворошиловой Г.Д. составляет 20,8 кв.м, следовательно на каждого члена семьи (2 человека) приходится более 10 кв.м общей площади жилого помещения.

Вместе с тем, суд находит Постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, противоречащим нормам Жилищного кодекса РФ и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Так, п.2 ч.1 Решения Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ№ установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи 12 и менее квадратных метров – для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа.

Ворошилова Г.Д. зарегистрирована и проживает в комнате № жилой площадью 13,00 кв.м, в <адрес> Центрального района города Сочи, составом семьи два человека (она и ее дочь).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.7 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

При этом, каких-либо доказательств, в том числе письменных, в опровержение доводов административного истца, представителем административного ответчика суду не представлено.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ворошиловой Г. Д. к административному ответчику – администрации города Сочи о признании незаконным решение об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании устранить допущенное нарушение – удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в принятии Ворошилову Г. Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма».

Обязать администрацию города Сочи принять Ворошилову Г. Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года