Гражданский кодекс часть 1

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Анта» (далее – ООО «Анта») к Приволжскому районному отделению судебных приставов г.Казани (далее – Приволжское РО СП г.Казани), судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани Замалиевой И.Ф., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП по РТ) об оспаривании бездействий, совершении действий.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Анта» (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани Замалиевой И.Ф. (далее – административный ответчик) о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенного по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным бездействия по несвоевременному направлению ООО «АНТА» копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению ООО «АНТА» исполнительного листа серии ФС №; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению заявления ООО «АНТА» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в адрес ООО «АНТА» исполнительного листа серии ФС №, предоставлении информации о направлении (местонахождении) исполнительного листа серии ФС №, номере регистрируемого почтового отправления (штриховом почтовом идентификаторе) и обязании рассмотреть заявление ООО «АНТА» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в адрес ООО «АНТА» исполнительного листа серии ФС №, предоставлении информации о направлении (местонахождении) исполнительного листа серии ФС №, номере регистрируемого почтового отправления (штриховом почтовом идентификаторе), по результатам рассмотрения которого принять решение. В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Приволжском РО СП г.Казани находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан о взыскании с должника Яковлева Е.Н. задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя ООО «Анта». Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Замалиевой И.Ф. исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец неоднократно обращался в Приволжское РО СП г.Казани с заявлениями о направлении подлинника исполнительного листа. Однако, исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал, место нахождение исполнительного листа неизвестно. Административный истец полагает, что не возвращение исполнительного листа является препятствием для его повторного предъявления к исполнению в пределах срока, установленного статьёй 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков – Приволжское РО СП г.Казани, ГУФССП по РТ; в качестве заинтересованного лица – должник по исполнительному производству Яковлева Е.Н.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Анта» не явился, извещен, в материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо (их представители) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (в ред. на момент возникновения спорных правоотношений) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Частями 3, 4, 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (в ред. на момент возникновения спорных правоотношений - до вступления в силу 20.06.2022 ред.Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что на исполнении в Приволжском РО СП г.Казани находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани Замалиевой И.Ф. на основании исполнительного листа серии ФС № по гражданскому делу №, выданного Набережночелниским городским судом Республики Татарстан во исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, где взыскатель – ООО «Анта», должник – Яковлева Е.Н., предмет исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору в размере 129 666,19 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Замалиевой И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в виду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В постановлении об окончании исполнительного производства имеется указание судебного пристава-исполнителя на необходимость возвращения исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «Анта».

Исходя из положений части 3 статьи 62 КАС РФ, бремя доказывания законности, обоснованности и полноты своих действий, которые определены и установлены законодательством об исполнительном производстве, возлагается на сторону административного ответчика.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено ДД.ММ.ГГГГ (приходится на среду), то в соответствии с приведенными нормами права судебному приставу-исполнителю надлежало направить копию постановления взыскателю не позднее следующего рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа в адрес взыскателя в установленный законом срок суду не представлено, материалами дела не подтверждается.

Несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю является прямым нарушением положений Закона об исполнительном производстве, в связи, с чем неисполнение указанной обязанности указывает на незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя.

Доказательств уважительных причин, по которым неисполнение требований закона было бы признано обоснованным, суду не представлено.

В силу положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьёй 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, в Российской Федерации своевременное и правильное исполнение судебных постановлений рассматриваются в качестве одной из важнейших гарантий реального обеспечения каждому лицу права на доступ к правосудию. Законодательством чётко установлены сроки совершения исполнительных действий, а также предъявления к исполнению исполнительных документов, в целях своевременного и качественного осуществления которых судебный пристав-исполнитель наделяется широким кругом полномочий.

В рассматриваемой ситуации не своевременное направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в адрес взыскателя не лишает административного истца прав на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, однако влияет на сроки исполнения требований исполнительного документа.

Нарушение установленного Законом об исполнительном производстве срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю ведёт к нарушению прав взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Кроме того, в результате указанного бездействия нарушено право взыскателя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Замалиевой И.Ф. по несвоевременному направлению копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и по не направлению исполнительного листа серии ФС № в адрес взыскателя ООО Анта» с возложением на Приволжское РО СП г.Казани обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца в полном объёме путём направления в адрес ООО «Анта» подлинника исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а в случае отсутствия в материалах исполнительного производства оригинала исполнительного документа, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, принять меры по получению дубликата исполнительного листа и направлению его взыскателю, в том числе путём обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, либо направить в адрес взыскателя ООО «Анта» справку об утрате исполнительного листа, учитывая положения пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, которым предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ООО «Анта» - Дозналов Н.В. обратился к начальнику отделения – старшему судебному приставу Приволжского РО СП г.Казани с заявлением (ходатайством), в котором просил незамедлительно направить в адрес ООО «Анта» исполнительный лист серии ФС № и сообщить когда, кому и по какому адресу направлен исполнительный документ с указанием номера регистрируемого почтового отправления (ШПИ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Замалиевой И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления (ходатайства) Дозналов Н.В. отказано в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее.

В силу части 1 и части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации 11.04.2014 за N 15-9 утверждены «Методические рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве».

Согласно пункту 2.1 «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве» Министерства Юстиции Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов от 11.04.2014 N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В рассматриваемом случае при рассмотрении заявления (ходатайства) взыскателя ООО «Анта» от ДД.ММ.ГГГГ следовало применять нормы Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ), статьями 9, 12 которого предусмотрено, что обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.

Проанализировав оспариваемое постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) № от ДД.ММ.ГГГГ в контексте приведённого правового регулирования, суд приходит к выводу, что оно не соответствует вышеуказанным требованиям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, поскольку обращение взыскателя ООО «Анта» от ДД.ММ.ГГГГ по существу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ судебным приставом-исполнителем не рассмотрено, ответ на поставленные в обращении вопросы не дан.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое постановление является незаконным и нарушает право административного истца на рассмотрение его обращения в установленном законом порядке и получение мотивированного ответа, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Приволжского РО СП г.Казани Замалиевой И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенного по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению заявления ООО «АНТА» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о направлении (местонахождении) исполнительного листа серии ФС №, номере регистрируемого почтового отправления (штриховом почтовом идентификаторе) с возложением на Приволжское РО СП г.Казани обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца в полном объёме путем рассмотрения заявления ООО «Анта» от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке по существу поставленных в нём вопросов.

В силу изложенного, поскольку суд при принятии решения не связан названным административным истцом способом восстановления прав, согласно положений статьи 227 КАС РФ способ восстановления нарушенного права административного истца определяется судом с учетом характера спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца в формулировке об обязании административных соответчиков рассмотреть заявление ООО «Анта» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении исполнительного листа серии ФС №, предоставлении информации о направлении (местонахождении) исполнительного листа серии ФС №, номере регистрируемого почтового отправления (штриховом почтовом идентификаторе), по результатам рассмотрения которого принять решение.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичная норма закреплена в статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что ООО «Анта» не нарушен установленный законом срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании постановления, бездействий, поскольку бездействие носит длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено по настоящее время. При этом оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а в суд с заявленными требованиями административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180, 218, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Анта» к Приволжскому РО СП г.Казани, судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани Замалиевой И.Ф., ГУФССП по РТ об оспаривании постановления, бездействий, совершении действий удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Замалиевой И.Ф. по несвоевременному направлению копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и по не направлению исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ООО «Анта».

Обязать Приволжское РО СП г.Казани устранить допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нарушение прав взыскателя ООО «Анта» в полном объёме путем направления в адрес взыскателя ООО «Анта» исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, а в случае отсутствия в материалах исполнительного производства оригинала исполнительного листа в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, принять меры по получению дубликата исполнительного листа и направлению его взыскателю, в том числе путём обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа либо направить в адрес взыскателя ООО «Анта» справку об утрате исполнительного листа.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Замалиевой И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани Замалиевой И.Ф. по не рассмотрению заявления взыскателя ООО «АНТА» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о направлении (местонахождении) исполнительного листа серии ФС №, номере регистрируемого почтового отправления (штриховом почтовом идентификаторе) в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Приволжское РО СП г.Казани устранить допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нарушение прав взыскателя ООО «Анта» путем рассмотрения заявления ООО «Анта» от ДД.ММ.ГГГГ по существу поставленных в нём вопросов в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части требований ООО «Анта» - отказать.

Обязать Приволжское РО СП г.Казани в пределах своих полномочий сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в суд и административному истцу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности исполнить решение суда и сообщить о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023.