Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ФИО5, действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об оспаривании решение органа власти,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ФИО5, действующая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об оспаривании решений органа власти, указывая, что ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО6 являются собственниками жилого дома (по 1/8 доле в праве общей долевой собственности), ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого дома (по 1/6 доле в праве общей долевой собственности) общей площадью 151 кв. м. находящегося по адресу: <адрес>, жилой дом имеет 1 этаж, кадастровый №, право собственности на данный жилой дом подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав от 03.07.2020 г. №.

Жилой дом располагается в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Согласно Правил землепользования и застройки городского поселения рабочий поселок Арья Уренского муниципального района Нижегородской области, утвержденных Решением поселкового совета рабочего поселка Арья Уренского муниципального района Нижегородской области № от 27.06.2017 г. (далее - Правила) на земельном участке предусмотрено размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома (высотой до 4 этажей). Ограничения использования земельного участка, на котором находится жилой дом, в соответствии с его назначением отсутствуют.

Фактически жилой дом используется сособственниками как многоквартирный. Семьи Т-вых и С-ных проживают в отдельных помещениях, которые обособлены и изолированы друг от друга реконструкции и перепланировки жилого дома не осуществляли (Выкопировка из поэтажного плана от 20.02.2016 г., Технический план помещения № • 1 от 08.10.2020 г., Технический план помещения № от 08.10.2020 г.).

С целью изменения назначения жилого дома на многоквартирный, для того чтобы привести документы о правах на недвижимое имущество I соответствии с его фактическим использованием (при этом постановка к учет квартир не сопровождается реконструкцией или перепланировкой здания) на основании пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года за № 190-ФЗ (далее ГрК), пункта 4 статьи 9 Правил собственники обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по Нижегородской области (далее Росреестр) с заявлением. Вместе с заявлением было представлено соглашение о разделе жилого дома, подписанное собственниками жилого дома 06.07.2020 г.

В ответ на заявление Росреестр подготовил уведомление о приостановлении государственной регистрации внесения изменений назначения объекта недвижимости 09.11.2020 г. за № № (далее Уведомление).

Основанием для приостановления послужили следующие обстоятельства:

1) Отсутствие заявления на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на образуемые помещения;

2) Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером: 52:05:0120005:128. Разрешенное использование участка: для ведения личного подсобного хозяйства. Размещение многоквартирных жилых домов на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, законодательством не допускается;

Т-вы и С-ны не согласны с указанными доводами на основании следующего:

1) Росреестром в качестве аргумента для приостановления по первому основанию заявлено о том, что одновременно с изменением назначения здания необходимо представить заявления на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на образуемые помещения.

Данное требование противоречит действующему законодательству.

В Росреестр были представлены следующие документы:

- распоряжение «О смене назначения здания», выданное администрацией Уренского муниципального района 18.08.2020 г. №-р;

- постановление о присвоении адреса квартирам, выданное администрацией р. п. Арья 31.08.2020 г. №.

Фактически органы местного самоуправления своими решениями подтвердили, что имеются все основания для смены назначения здания, собственниками не производилась реконструкция жилого дома, многоквартирный дом соответствует требованиям технических регламентов. 2) По утверждению Росреестра, размещение многоквартирных жилых домов на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, законодательством не допускается. Данный факт заявителями не оспаривается, но к возникшим правоотношениям никакого отношения не имеет.

Жилой дом возведен на земельном участке по адресу: <адрес>, находящийся в территориальной зоне малоэтажной многоквартирной жилой застройки (Ж- 1). Земельный участок под жилым домом не сформирован, собственники никаких документов на него не оформляли.

В данном случае жилой дом находится в территориальной зоне застройки, где разрешено размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома; требования технических регламентов соблюдаются, так как собственники проживают в отдельных помещениях, которые обособлены и изолированы друг от друга, помещения обеспечены необходимой инфраструктурой, что подтверждается распоряжением администрации от 18.08.20 г. №-р.

На основании вышеизложенного, административные истцы просят суд признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 09.11.2020 г. № №, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО7, путем изменения назначения здания с кадастровым номером:52:05:0120004:164, расположенного по адресу: <адрес>, на многоквартирный дом.

Административные истцы ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ФИО5, действующая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

Представитель административных истцов – ФИО8, действующий на основании доверенности 52 АА № от 15.07.2020 г., и доверенности 52 АА № от 06.07.2020 г. административные исковые требования поддержал. Пояснил, что жилой дом разделен на две квартиры. Собственники хотели выделить квартиры и обратились к административному ответчику и им в этом оказали. Административные истца считают данный отказ незаконным, поскольку между ними имеется соглашение о разделе жилого дома на квартиры. Земельный участок под домом не сформирован.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением. Представил в суд отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в удовлетворении административного иска просит отказать.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом – судебной повесткой.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административных истцов, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРН от 03.07.2020 г. собственниками жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 151 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО1 (1/6 доля в праве), ФИО2 (1/6 доля в праве), ФИО3 (1/6 доля в праве) на основании договора купли-продажи одной второй доли жилого дома от 09.01.2014 года ФИО4 (1/8 доля в праве), ФИО6 (1/8 доля в праве), ФИО5 (1/8 доля в праве), ФИО6 (1/8 доля в праве) на основании договора купли - продажи одной второй доли жилого дома и земельного участка от 01.07.2014 года.

Соглашением от 06.07.2020 г. Тумановыми и Сироткиными произведен раздел вышеуказанного дома на две квартиры.

Распоряжением администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 18.08.2020 года №-р назначение здания с кадастровым номером №, площадью 151 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> изменено с жилого дома на многоквартирный дом.

г. представителем административных истцов ФИО8, действующим от имени: ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области было подано о государственном кадастровом учете здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> связи с изменением назначения в виде разрешенного использования на многоквартирный жилой дом.

К заявлению были приложены документы:

соглашение о разделе жилого дома от 06.07.2020;

распоряжение администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 18.08.2020 года №-р «О смене назначения здания, расположенного по адресу: <адрес>;

постановление администрации рабочего поселка Арья Уренского муниципального района Нижегородской области от 31.08.2020 года № «О присвоении адреса»;

технические планы, подготовленные 08.10.2020 года кадастровым инженером ФИО9.

09.11.2020 г. решением административного ответчика осуществление государственной регистрации по заявлению ФИО8 было приостановлено в связи с тем, что не представлено заявление на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности на квартиры в жилом доме по адресу: <адрес> в связи с тем, что вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, а размещение многоквартирных домов на данных земельных участках не допускается.

В соответствии с пунктом 5 ч. 1 статьи 26 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" – «1. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: …..5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав…».

Установлено, что в сведениях ЕГРН отсутствует информация о наличии квартир в жилом доме по адресу: <адрес>. Однако заявление на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности на квартиры в жилом доме по адресу: <адрес> регистрирующий орган подано не было.

Согласно ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 4 Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" – «1. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

2. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Согласно Выписке из ЕГРН от 03.07.2020 г. жилой дом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, жилой дом расположен на земельном участке, не предназначенном для размещения на нем многоквартирного жилого дома.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что каких-либо оснований для признания незаконными оспариваемого решения административного ответчика, изложенных в уведомлении от 14.10.2020 г. № <адрес> не имеется, поскольку оно принято в соответствии с законом в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, поэтому и обстоятельств для возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав и свобод (препятствие к осуществлению прав и свобод) административного истца не установлено, поскольку по данному административному делу не допущено.

Представленное административным истцом соглашение о разделе жилого дома от 06.07.2020 года не является основанием для государственного кадастрового учета здания расположенного по адресу: <адрес> связи с изменением назначения в виде разрешенного использования на многоквартирный жилой дом, поскольку не является правовым документом подтверждающим обоснованность внесения изменений в назначение жилого здания.

Исходя из указанного, оснований для удовлетворения административных исковых требований административных истцов не имеется.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ судебные расходы административных истцов суд относит на них же.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ФИО5, действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО7, путем изменения назначения здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на многоквартирный дом, оставить без удовлетворения.

Судебные расходы ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ФИО5, действующей за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 по делу отнести на них же.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П. Зорин

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2020 года.

Судья: А.П. Зорин