Гражданский кодекс часть 1

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., с участием административного истца ФИО2, представителя ТСЖ «Гармония» ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, представителя заинтересованного лица ФИО8 – ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Товарищества собственников жилья «Гармония», <данные изъяты> Товарищества собственников жилья «Гармония» ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики о признании предписания об устранении нарушений жилищного законодательства незаконным,

у с т а н о в и л:

Товарищество собственников жилья «Гармония» (далее ТСЖ «Гармония»), <данные изъяты> Товарищества собственников жилья «Гармония» ФИО2 обратились с административным иском с учётом уточнения о признании предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене.

Административный иск мотивирован тем, что из предписания следует, что нарушение жилищного законодательства выразилось тем, что ТСЖ «Гармония» выборочно отсоединены провода, через которые осуществляется снабжение электрической энергией нежилых помещений и не приняты меры по восстановлению электроосвещения нежилых помещений. В нежилых помещениях, расположенных в доме <адрес>, по техническому паспорту не предусмотрены элементы внутренний электрической разводки, а возможно лишь освещение с помощью светильников. При организации освещения подвалов многоквартирных домов и зданий, предъявляются особые строгие требования по электробезопасности, а также в отношении пожарной безопасности, предусмотренные СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий». ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр технического состояния общедомовых приборов учета энергосбережения: ВРУ общедомовой (ОДПУ -«квартирный»), заводской №счетчика -№; ВРУ - лифт, Заводской № счетчика -№, МОП счетчик мест общего пользования. В ходе данного осмотра <данные изъяты> ТСЖ «Гармония» ФИО были выявлены факты ненадлежащего подключения освещения и внутренней электрической разводки нежилых помещений к внутридомовым инженерным системам, а именно к общедомовым приборам учета нежилые помещения №№, расположенные в подвале дома. К ОДПУ - квартирный, подключены нежилые помещения №№,№,№,№,№,№,№,№, к ВРУ-лифт, подключено нежилое помещение №, минуя счетчик МОП. Данный факт подтверждается докладной, составленной электриком ТСЖ «Гармония» ФИО на имя председателя ТСЖ «Гармония». На основании данной докладной был совершен осмотр общего имущества МКД <адрес> и составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. На основании п. 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправности, повреждений).

В доступном месте для обозрения всех собственников помещений вывешивается информация о сотрудниках, в том числе телефон аварийно-диспетчерской службы ТСЖ «Гармония».

В судебном заседании административный истец <данные изъяты> ТСЖ «Гармония» ФИО2, представитель ТСЖ «Гармония» ФИО3 административный иск с учётом уточнения поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО4 в удовлетворении административного иска просила отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск, пояснив суду, что предписание соответствует требованиям законодательства, и оно выдано уполномоченным лицом. Жилые и нежилые помещения в доме <адрес> имеют одинаковый элемент благоустройства «электроосвещение», были электрофицированы, подключение (технологическое присоединение) нежилых помещений к системе электроснабжения было предусмотрено проектом дома и осуществлено на момент его ввода в эксплуатацию. В нарушение п.п. 1.5.1, 1.5.2, 1.6, 5.6.2, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 отключение нежилых помещений от системы энергоснабжения дома № ТСЖ «Гармония» произвело по своей инициативе и собственными силами, вследствие чего были нарушены права собственников нежилых помещений № №, № на потребление электроэнергии (на получение коммунальной услуги по электроснабжению) и пользование имуществом. В соответствии с Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 ТСЖ «Гармония» в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязано обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы и разместить на месте, доступном для посетителей, адреса и номера телефона аварийной службы жилищного хозяйства, сотрудников, в обязанности которой входит ликвидация аварий в жилом доме (круглосуточно, в выходные и праздничные дни). Также считают, что оспариваемым предписанием не нарушаются права и законные интересы административного истца председателя правления ТСЖ «Гармония» ФИО2

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, представитель заинтересованного лица ФИО8 – ФИО9 просили отказать в удовлетворении административного иска, пояснив суду, что в их помещении до настоящего времени отсутствует электроосвещение, хотя проектом дома в нежилых помещениях предусмотрено электроосвещение, это отражено и техническом паспорте на нежилые помещения.

Выслушав пояснения административного истца, представителей сторон, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом <адрес> введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. В указанном доме <данные изъяты> квартиры и в подвале <данные изъяты> нежилых помещений.

Управление многоквартирным домом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется ТСЖ «Гармония».

На основании докладной <данные изъяты> ТСЖ «Гармония» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представителями товарищества собственников жилья был произведён осмотр технического состояния общедомовых приборов учёта электроснабжения и выявлены факты ненадлежащего подключения освещения и внутренней электрической разводки нежилых помещений №№ к внутридомовым инженерным системам, а именно общедомовым приборам учёта (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Гармония» в нежилых помещениях № №, № было отключено электроснабжение из-за несанкционированного подключения к электрическим системам дома, о чем составлен акт ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

На основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ была проведена проверка ТСЖ «Гармония» по поводу отключения нежилых помещений от электроснабжения и ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № (л.д. №).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по дому <адрес> в нарушение п.п. 1.5.1, 1.5.2, 1.6, 5.6.2, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 выборочно отсоединены провода, через которые осуществляется снабжение электрической энергией нежилых помещений и не восстановлено электроосвещение нежилых помещений.

В нарушение п. 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416, не организовано аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома путём заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по организации аварийно-диспетчерскому обслуживанию. Также в нарушение п. 3.5.7 Правил № 170 не вывешено на месте, доступном для посетителей, адрес и номер телефона аварийной службы жилищного хозяйства, сотрудников, в обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилом доме круглосуточно, в выходные и праздничные дни.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ТСЖ «Гармония» выдано предписание № восстановить электроосвещение в нежилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ организовать аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома путём заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по организации аварийно-диспетчерскому обслуживанию; вывесить на месте, доступном для посетителей, адрес и номер телефона аварийной службы жилищного хозяйства, сотрудников, в обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилом доме круглосуточно, в выходные и праздничные дни (л.д. №).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по делу не имеется.

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), товарищество собственников жилья обязано: осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (п.4 ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Аналогичное требование содержится в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Правила №).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Гармония» и АО «Чувашская энергосбытовая компания» заключен договор энергоснабжения № на поставку электроэнергии для собственных нужд и целей исполнения коммунальной услуги по электроснабжению (л.д. №).

Из указанного договора энергоснабжения, акта разграничения балансовой принадлежности электроустановок и эксплуатационной ответственности за их состояние от ДД.ММ.ГГГГ№, однолинейной схемы электроснабжения дома №, ТСЖ «Гармония» через вводно-распределительное устройство (ВРУ) дома № опосредованно присоединено к электрическим сетям АО «Чувашская энергосбытовая компания» через подстанцию «Западная» фидер трансформаторной подстанции ТП-258, принадлежащей ООО «Коммунальные технологии» (сетевой организации).

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на нраве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе электрическое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (п. 3 ч.1 ст. 36 ЖК РФ, п.2 Правил № 491).

В соответствии с п. 7 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов,

осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудалепия, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной з соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, вводно-распределительные устройства и все электрооборудование многоквартирного дома <адрес> являются общим имуществом и находятся в общей долевой собственности собственников помещений указанного дома.

В соответствии с подп. «б» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрическою оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения.

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация па многоквартирный дом включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества: документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического оборудования; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по установленной форме. Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию па многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (п. 24, 27 Правил № 491).

Из технического паспорта на дом <адрес>, изготовленного ГУП Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация», следует, что одним из видов благоустройства площади квартир являлось «электричество», из раздела IX следовало, что одним из конструктивных элементов дома, как литера А (жилой дом), так и литера А1 (подвал из бетонных блоков), является «электроосвещение» (л.д. №).

Из технических паспортов нежилых помещений №, №, №, №, №, №№, №, изготовленных ГУП Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» следует, что в качестве элемента благоустройства они оснащены электроосвещением (№).

Таким образом, подключение (технологическое присоединение) нежилых помещений к системе электроснабжения было предусмотрено проектом дома и осуществлено на момент его ввода в эксплуатацию.

В соответствии с п.5.6.2 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.

В соответствии с п.5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила № 170) организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей: обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования: контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных, фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, геле- и радиоаппаратуры.

Обязательные положения, устанавливающие порядок осуществления энергоснабжения, содержатся в Федеральном законе от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В соответствии с ч.1 ст. 26 указанного Федерального закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Таким образом, повторное присоединение нежилых помещений не требовалось.

В соответствии с п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее Правила № 354) поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются с ресурсоснабжающей организацией.

Поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении (п.7 Правил № 354).

Судом установлено и не оспаривается административными истцами, собственниками нежилых помещений №,№,№,№,№ заключены договоры энергоснабжения с АО «Чувашская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик).

Согласно приложениям № к указанным договорам энергоснабжения нежилые помещения аналогичным образом присоединены к электрическим сетям АО «Чувашская энергосбытовая компания»: через ВРУ дома <адрес>, находящегося в управлении ТСЖ «Гармония», опосредованно через подстанцию «Западная» фидер трансформаторной подстанции ГП-258, принадлежащей ООО «Коммунальные технологии» (сетевой организации).

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства (абзац 3 части 4).

Согласно п. 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее Правила № 861), недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций (п. 6 Правил № 861).

Поскольку поставка электрической энергии в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляется на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о электроснабжении, то к отношениям, связанным с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии должны применяться требования Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (далее Правила № 442).

Ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика, сетевой организации и самого потребителя (п. 4 Правил № 442).

В соответствии с подпунктом «б» п.4 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика, с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) при отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил.

Ограничение режима потребления вводится при выявление ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, которое установлено гарантирующим поставщиком, заключившим с этим потребителем в случаях, предусмотренных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) при отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности (п.п. «д» п. 2 Правил № 442).

Согласно порядку частичного и (или) полного ограничения режима потребления электрической энергии, установленного в разделе 6 договоров энергоснабжения, заключенных собственниками нежилых помещений с АО «Чувашская энергосбытовая компания», правом уведомлять о введении ограничения режима потребления, то есть инициировать ограничение режима потребления электрической энергии, обладает гарантирующий поставщик - АО «Чувашская энергосбытовая компания».

Судом установлено, что отключение нежилых помещений в доме <адрес> от системы энергоснабжения дома произведена управляющей организацией ТСЖ «Гармония» по своей инициативе.

В связи отключением нежилых помещений от системы энергоснабжения дома, нарушены права собственников помещений №, № на потребление электроэнергии (на получение коммунальной услуги по электроснабжению) и пользование имуществом.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Чувашская энергосбытовая компания» уведомило ТСЖ «Гармония» о намерении заключить договоры с собственниками нежилых помещений и просило обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии указанным потребителям.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Чувашская энергосбытовая компания», предупредило ТСЖ «Гармония» о нарушении им п. 6 Правил № 861 и п. 4 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» и просило восстановить энергоснабжение в нежилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Чувашская энергосбытовая компания» повторно предупредило ТСЖ «Гармония» о нарушении им п. 6 Правил № 861 и п. 4 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике и указало на необходимость восстановить энергоснабжение в нежилых помещениях.

С учётом изложенного, предписание Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в части вынесения требования о восстановлении электроосвещения нежилых помещений является законным.

Также законным и обоснованным является предписание в части требования об организации аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирного дома путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, и о размещении па месте, доступном для посетителей, адреса и номера телефона аварийной службы жилищного хозяйства, сотрудников, в обязанности которой входит ликвидация аварий в жилом доме круглосуточно, в выходные и праздничные дни.

В обоснование своих доводов незаконности предписания в указанной части, административные истцы указывают, что ТСЖ «Гармония», как организация, ответственная за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, ввиду самостоятельного оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества и выполняющая необходимые работы своими силами, не испытывает необходимости в заключении договора со специализированными организациями. С ДД.ММ.ГГГГ телефон диспетчерской службы ТСЖ «Гармония» 48 57 00, он всегда указывается в квитанциях и в объявлении «Номера телефонов сотрудников ТСЖ «Гармония». В одноподъездном 55-квартирном жилом доме постоянно размещена информация с указанием телефонов сотрудников ТСЖ «Гармония» на четырёх информационных стендах - три в подъезде дома (в лифте, у входа в лифт, у почтовых ящиков) и один в повале дома (у почтовых ящиков). Также листовки с указанием телефонов сотрудников регулярно раздаются собственникам лично в руки или опускаются в почтовые ящики.

ТСЖ «Гармония» представлен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>ФИО1, должностная инструкция сантехника ТСЖ «Гармония», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), в соответствии с которыми на слесаря-сантехника, возложена обязанность по ликвидации аварий круглосуточно, в выходные и праздничные дни.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (далее Правила № 290) в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы.

В соответствии с п. 9,12 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 (далее Правила № 416) управляющая организация, застройщик, товарищество или кооператив обязаны организовать аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома, в том числе путём заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию. Работа аварийно-диспетчерской службы осуществляется круглосуточно. Сведения, полученные в результате непрерывного контроля за работой инженерного оборудования отражаются аварийно-диспетчерской службой в соответствующих журналах.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна вывешивать на месте,
доступном для посетителей, списки следующих организаций с указанием их адресов и
номеров телефонов аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых
лежит ликвидация аварий в жилых домах (и. 3.5.7 Правил № 170).

Согласно п. 10 Правил № 416 аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, регистрацию и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем, а также принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.

Аварийно-диспетчерская служба с помощью системы диспетчеризации обеспечивает: контроль загазованности технических подполий и коллекторов; громкоговорящую (двустороннюю) связь с пассажирами лифтов, собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, дворниками. Аварийно-диспетчерская служба обеспечивает: незамедлительную ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения и мусоропроводов внутри многоквартирных домов; устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения (п. 11,12,13 Правил № 416).

В соответствии с п. 14 Правил № 416 при поступлении сигналов об аварии или повреждении внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отоплении и электроснабжения, информационно-телекоммуникационных сетей, систем газоснабжения и внутридомового газового оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, аварийно-диспетчерская служба сообщает об этом в аварийные службы соответствующих ресурсоснабжающих организаций и устраняет такие аварии и повреждения самостоятельно либо с привлечением указанных служб, а в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены специальные требования к осуществлению ресурсоснабжающими организациями деятельности по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, аварийно-диспетчерская служба сообщает об этом в аварийные службы соответствующих ресурсоснабжающих организаций и контролирует устранение ими таких аварий и повреждений.

Аварийно-диспетчерская служба осуществляет прием и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах. Заявки принимаются при непосредственном обращении в аварийно-диспетчерскую службу, в том числе посредством телефонной связи, а также с помощью прямой связи по переговорным устройствам, устанавливаемым в подъездах многоквартирных домов и кабинах лифтов, или других возможных средств связи (п. 14 Правил № 416).

Таким образом, аварийно-диспетчерская служба осуществляет деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию в круглосуточном режиме (в выходные и праздничные дни). ТСЖ «Гармония» в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с вышеуказанными Правилами обязано обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы и разместить на месте, доступном для посетителей, адреса и номера телефона аварийной службы жилищного хозяйства, сотрудников, в обязанности которой входит ликвидация аварий в жилом доме (круглосуточно, в выходные и праздничные дни).

Кроме того, оспариваемое предписание Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики не нарушает права и законные интересы административного истца <данные изъяты> ТСЖ «Гармония» ФИО2

В соответствии с и. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление возлагается на административного истца.

<данные изъяты> ТСЖ «Гармония» ФИО2 доказательства о нарушении её прав и свобод обжалуемым предписанием не представлены.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ТСЖ «Гармония», <данные изъяты> ТСЖ «Гармония» ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска <данные изъяты> Товарищества собственников жилья «Гармония» ФИО2, Товарищества собственников жилья «Гармония» о признании предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.