Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества собственников жилья «Амега» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам УФССП по РТ ФИО1 ФИО13, ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам УФССП по РТ о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Амега» (далее по тексту – ТСЖ «Амега») обратилось в суд с административным иском к УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО2, ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ, заместителю главного судебного пристава РТ ФИО3, начальнику ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконными. В обоснование иска указано, что вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г.Казани от 27 ноября 2014 г. по иску ТСЖ «Амега» к ФИО5, ФИО6, суд обязал ФИО5 и ФИО6 в месячный срок устранить самовольное переустройство помещения ..., расположенного в жилом доме по адресу: ... путем частичного приведения помещения в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от 20.02.2007г., а именно демонтировать дверные проемы с дверьми, восстановить железобетонные фундаментные блоки и облицовку наружной стены дворового фасада жилого дома в месте выполнения дверного проема и оконный проем (с восстановлением окна), восстановить гидроизоляционный слой в приямках около помещения ..., освободить общедомовую территорию под лоджиями (приямки) от имущества. Судом установлен срок исполнения решения суда - до 26.03.2015г.

31.03.2015г. СПИ ФИО7 были возбуждены исполнительные производства 23643/15/16003-ИП и 23644/15/16003-ИП.

29.05.2015 г. в материалы исполнительного производства взыскателем передана техническая документация на цокольный этаж дома для ускорения исполнения решения суда. Решение суда в реальности не исполнено.

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 16.11.16 г. по делу №2а-11262/16 признано незаконным бездействие приставов по вышеуказанным ИП. Приставы продолжили бездействовать. ИП находилось в делопроизводстве приставов ФИО1 и ФИО2

После личного приема представителя взыскателя заместителем главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО3 по вопросу бездействия приставов, приставы (начальник ОСП ФИО4) предложили взыскателю выразить согласие на проведение экспертизы для установления факта исполнения решения суда. Уведомление о согласии на проведение экспертизы было направлено ТСЖ «Амега» лишь 28.02.2018г. Причем в письме, направленном лишь 28.02.2018г. предложено дать ответ до 14.02.2018г.

ТСЖ «Амега» после получения данного письма представило приставам нарочно ответ с согласием на проведение экспертизы и перечнем вопросов для эксперта. Несмотря на то, что вопрос об установлении факта исполнения судебного акта не мог быть разрешен без заключения эксперта, приставы незаконно вынесли постановления от 20.03.2018г. обокончании исполнительных производств 23643/15/16003-ИП, 93430/16/16003-ИП. ТСЖ получило обжалуемые постановления по почте 25.04.2018г. Отправлено письмо взыскателю 23.04.2018 г.

Административный истец просит признать незаконными и отменить постановления об окончании и/п №23643/15/16003-ИП, №93430/16/16003-ИП от 20.03.2018 г.; признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Вахитовскому Приволжскому районам г.Казани ФИО1 и ФИО2 в части вынесения постановлений об окончании и/п №23643/15/16003-ИП, №93430/16/16003-ИП от 20.03.2018 г.; признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Вахитовскому Приволжскому районам г.Казани ФИО1 и ФИО2 в части не осуществления, в установленные законом сроки, мер, направленных на привлечение специалиста; признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Вахитовскому Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 и ФИО2 в части не направления постановлений об окончании и/п №23643/15/16003-ИП, №93430/16/16003-ИП взыскателю в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие заместителя главного судебного пристава РТ ФИО3, начальника ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО4 в части не осуществления контроля над деятельностью судебных приставов-исполнителей ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 и ФИО2 и/п №23643/15/16003-ИП и №93430/16/16003-ИП от 20.03.2018 г.; обязать устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

Судом в качестве административных ответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО2, ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ, в качестве заинтересованных лиц УФССП по РТ, ФИО5 и ФИО6

Представитель истца в судебном заседании административный иск уточнил и просил признать незаконными и отменить постановления об окончании и/п №23643/15/16003-ИП, №93430/16/16003-ИП от 20.03.2018 г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 в части не осуществления в установленные законом сроки мер, направленных на привлечение эксперта для установления факта исполнения судебного акта; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 в части не направления постановлений об окончании ип №23643/15/16003-ИП, №93430/16/16003-ИП взыскателю в установленные законом сроки; обязать устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Административный ответчик - судебный пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ, ФИО1, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик - ОСП по Вахитовскому Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо - УФССП по РТ, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6, в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ч. 1, ч. 8 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г.Казани от 27 ноября 2014 г. по гражданскому делу № 2-9620/2014 по иску ТСЖ «Амега» к ФИО5, ФИО6, суд обязал ФИО5 и ФИО6 в месячный срок устранить самовольное переустройство помещения ..., расположенного в жилом доме по адресу: ... путем частичного приведения помещения в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от 20.02.2007г., а именно демонтировать дверные проемы с дверьми, восстановить железобетонные фундаментные блоки и облицовку наружной стены дворового фасада жилого дома в месте выполнения дверного проема и оконный проем (с восстановлением окна), восстановить гидроизоляционный слой в приямках около помещения ..., освободить от имущества общедомовую территорию под лоджиями (приямки). Судом установлен срок исполнения решения суда - до 26.03.2015г.

28.03.2016г. исполнительный лист взыскателем был предъявлен к исполнению в Вахитовский РОСП УФССП по РТ.

31.03.2015г. в отношении должников и ФИО5 и ФИО6 были возбуждены исполнительные производства №23643/15/16003-ИП и №93430/16/16003-ИП.

20.03.2018г. судебным приставом исполнителем ОСП по Вахитовскому Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 были вынесены постановления об окончании исполнительных производств №23643/15/16003-ИП и №93430/16/16003-ИП - №16003/18/1226243 и №16003/18/1226242 соответственно. Указанные постановления были оправлены взыскателю ТСЖ «Амега» 23.04.2018г.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 61 ч. 1 вышеуказанного Федерального закона в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Судом также установлено, что 28.02.2018г. начальником ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани в адрес ТСЖ «Амега» было направлено уведомление о необходимости проведения экспертизы для установления исполнения решения суда с просьбой в срок до 14.02.2018г. выразить согласие на проведение экспертизы и предоставить перечень вопросов. Указанное письмо было направлено взыскателю 28.02.2018г. После получения письма ТСЖ «Амега» согласие на проведение экспертизы и перечень вопросов представило в ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани.

Из пояснений представителя истца следует, что специалист для участия в исполнительных производствах в отношении ФИО5 и ФИО6 для дачи заключения об исполнении решения суда привлечен не был. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

По смыслу нормы п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под фактическим исполнением понимается реальное и полное исполнение требований исполнительного документа в точном соответствии с требованиями, указанным в исполнительном документе, что в данном случае отсутствует.

Обязанность установить фактическое исполнение требований исполнительного документа возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют достоверные данные о фактическом исполнении решения Вахитовского районного суда г.Казани от 27 ноября 2014 г.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств №23643/15/16003-ИП, №93430/16/16003-ИП от 20.03.2018 г. являются незаконными и подлежащими отмене, поскольку были вынесены преждевременно, без достаточных к тому оснований.

Также суд считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 в части не осуществления мер, направленных на привлечение специалиста, для установления факта исполнения судебного акта, поскольку, несмотря на полученное судебным приставом-исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 согласие ТСЖ «Амега» на привлечение специалиста, специалист привлечен не был.

В соответствии п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Суд считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 в части не направления постановлений об окончании ип №23643/15/16003-ИП, №93430/16/16003-ИП взыскателю в установленные законом сроки, поскольку копии постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 20.03.2018г.были направлены взыскателю 23.04.2018г., т.е. с нарушением установленного п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срока.

Руководствуясь ст.ст.175,176, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 ФИО14 в части не осуществления мер, направленных на привлечение специалиста, для установления факта исполнения судебного акта в рамках исполнения исполнительных производств №23643/15/16003-ИП и №93430/16/16003-ИП.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 ФИО15 №16003/18/1226243 и №16003/18/1226242 об окончании исполнительных производств №23643/15/16003-ИП и №93430/16/16003-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 ФИО16 части не направления постановлений об окончании ип №23643/15/16003-ИП, №93430/16/16003-ИП взыскателю (Товариществу собственником жилья» Амега»), в установленные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.