Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ...2 к администрации городского округа ... о признании незаконным решения от ... № ... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» и обязании оказать государственную услугу,

У С Т А Н О В И Л :

...2 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа ..., в котором просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от ...... и обязать администрацию городского округа Луховицы оказать государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов».

В обоснование иска указала на то, что административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... Земельный участок, на котором расположен жилой дом, предоставлен административному иску на основании договора аренды. Категория земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование – индивидуальное жилищное строительство.

После получения заключения Мособлгеотрест о возможности подготовки ГПЗУ и возможности размещения объектов капитального строительства на указанном земельном участке, истец обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Администрацией городского округа Луховицы принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от ... № ... в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне планируемого размещения линейного объекта (реконструкции) автомобильной дороги общего пользования ...

Истец не согласилась с таким решением, поскольку будучи собственником жилого дома в соответствии Земельным кодексом РФ она имеет право на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании административный истец ...2 административные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа ......5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указывая на то, что решение об отказе в предоставлении Государственной услуги принято в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству ..., согласно которому испрашиваемый истцом участок расположен в зоне региональной дороги .... В соответствии с подп.7 п.5 ст. 27 ЗК ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения. Следовательно, спорный земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте, в связи с чем, не может быть предоставлен истцу в частную собственность.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое административным истцом решение принято ..., с административным иском истец обратилась ..., то есть в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела, ...2 на праве аренды владеет и пользуется земельным участком, площадью ... с кадастровым номером ... категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенным по адресу: ... Срок договора аренды – по ... (л.д.26-30).

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ......2 является собственником жилого дома, площадью ... расположенного по адресу: .... Указанный жилой дом расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером ..., то есть в границах земельного участка, находящегося в аренде у административного истца (л.д.31-33).

С целью предоставления земельного участка в собственность истец обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов».

Решением администрации городского округа ... от ... № ... истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» в связи с тем, что испрашиваемый истцом участок расположен в зоне региональной дороги ... (л.д.6-7).

В соответствии с подп.7 п.5 ст. 27 ЗК ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6);

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

Постановление от ....../... «Об утверждении территориального планирования транспортного обслуживания .... Планируемые характеристики обычных автомобильных дорог регионального значения» предусматривает реконструкцию автодороги ..., наименование автомобильной дороги – ...», муниципальное образование – Луховицкий, категория – IV, число полос движения – 2, ширина полосы отвода – 35 метров, зона планируемого размещения линейного объекта – 100 метров.

В соответствии с заключением Мособлгеотрест, рассматриваемый земельный участок частично (56% расположен в зоне планируемой реконструкции обычной автомобильной дороги регионального значения ... (л.д.14).

Параметры автомобильной дороги в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания ...: номер автомобильной дороги – 0912, номер участка – 32091201, наименование автомобильной дороги – ...», муниципальное образование – Луховицкий, длина участка – 3,10 км. категория – IV, число полос движения – 2, ширина полосы отвода – 35 метров, зона планируемого размещения линейного объекта – 100 метров, площадь – 31,0 га.

Истец указанное заключение не оспаривала, в связи с чем, суд приходит к выводу, что испрашиваемый в собственность административным истцом земельный участок расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги, в связи с чем, в соответствии с подп.7 п.5 ст. 27 ЗК отнесён к землям, ограниченным в обороте.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ...2 к администрации городского округа ... о признании незаконным решения от ... № ... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» и обязании оказать государственную услугу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено 15 сентября 2020 г.

Судья - Н.А.Невмержицкая