Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чугунова Максима Ивановича к Новосергиевскому РОСП УФССП по Оренбургской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Новосергиевского РОСП УФССП по Оренбургской области Ивановой Анастасии Петровне, УФССП России по Оренбургской области об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Чугунов М.И. обратился в суд с названным иском к Новосергиевскому РОСП УФССП по Оренбургской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Новосергиевского РОСП УФССП по Оренбургской области Ивановой А.П., в обоснование требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Новосергиевский РОСП УФССП по Оренбургской области был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Новосергиевского района Оренбургской области о взыскании задолженности с Чугунова М.И. по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 73 687,29 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1 205,31 руб. в пользу ООО «Феникс». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 3 840,08 руб. С постановлением от ДД.ММ.ГГГГ он обратился за процедурой внесудебного банкротства, которая была возбуждена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с официального сайта УФССП была получена информация, что исполнительное производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба (ходатайство) о предоставлении информации по исполнительному производству, так как процедура внесудебного банкротства была завершена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ жалоба рассмотрена заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Новосергиевского РОСП УФССП по Оренбургской области Ивановой А.П., указано, что постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ для вынесения постановления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В связи с отменой постановления об окончании исполнительного производства, оно было перерегистрировано за №, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено. Действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Новосергиевского РОСП УФССП по Оренбургской области Ивановой А.П. являются правомерными. ДД.ММ.ГГГГ жалоба была направлена повторно на постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что Иванова А.П. задним числом отменила постановление от ДД.ММ.ГГГГ и окончила исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось во время процедуры внесудебного банкротства. ДД.ММ.ГГГГ через сайт государственных услуг было инициировано обращение в Новосергиевский РОСП УФССП по Оренбургской области о предоставлении государственной услуги в рамках административного регламента по исполнительному производству №. Был предоставлен ответ судебным приставом-исполнителем Новосергиевского РОСП УФССП по Оренбургской области Шеиной И.А. о том, что в ФССП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство на исполнении в отношении Чугунова М.И. не находится.

Просит с учетом уточнения требований признать незаконным действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Новосергиевского РОСП УФССП по Оренбургской области Ивановой А.П. по отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №. Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Новосергиевского РОСП УФССП по Оренбургской области Иванову А.П. устранить нарушения прав и законных интересов Чугунова М.И., указав на сайте ФССП, что исполнительное производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ года

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Феникс», судебные приставы-исполнители Новосергиевского РОСП УФССП по Оренбургской области Кузнецова М.И., Шеина И.А.

В судебное заседание стороны по делу, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Положения ст.ст. 218, 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч. 3 указанной статьи).

Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам (ч. 7 указанной статьи).

Согласно ч. 9 названной нормы права в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абз.4 п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, при том, что такое соответствие предполагается.

Кроме предусмотренных настоящим пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 ч. 3 ст. 6.1 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В силу абз.4 п. 2 ст. 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.

Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в статье 223.2 предусматривает в качестве основания для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке наличие оконченного исполнительного производства в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» независимо от объема и состава требований взыскателя, на что имеется прямое указание в законе.

Как установлено ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами исполнительного производства, что по заявлению взыскателя ООО «Феникс» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новосергиевского РОСП УФССП России по Оренбургской области Шеиной И.А. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Новосергиевского района Оренбургской области о взыскании задолженности с Чугунова М.И. по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 73 687,29 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1 205,31 руб.

В рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем Новосергиевского РОСП УФССП России по Оренбургской области Кузнецовой М.И. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Чугунова М.И. исполнительского сбора в размере 5 218,77 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новосергиевского РОСП УФССП России по Оренбургской области Шеиной И.А. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новосергиевского РОСП УФССП России по Оренбургской области Шеиной И.А. исполнительное производство № окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку денежных средств на счетах (счетов открытых в банках и иных кредитных организациях), должник не имеет, транспортные средства и недвижимое имущество за должником не зарегистрированы, получателем периодических платежей и (или) иных доходов, на которые возможно обратить взыскание, должник не является, применение мер принудительного исполнения, связанных с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, невозможно на основании ч. 5 ст. 2 ФЗ РФ от 20.07.2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции». В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 3 840,08 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Чугунов М.И. обратился в МБУ Новосергиевского района «Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг» с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, приложив к заявлению список кредиторов и должников гражданина – ООО «Феникс», кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма долга 75 932,60 руб., копию паспорта.

Процедура внесудебного банкротства была завершена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Чугунов М.И. обратился с жалобой в УФССП России, указав, что в личном кабинете на госуслугах у него отражена задолженность по исполнительскому сбору в размере 5 218,77 руб. Судебный пристав-исполнитель Новосергиевского РОСП УФССП России по Оренбургской области Шеина И.А. начислила исполнительский сбор и вправе удалить задолженность, поскольку ранее она была аннулирована. Просил удалить задолженность из ГИС ГПМ.

Данная жалоба направлена на рассмотрение в Новосергиевский РОСП УФССП России по Оренбургской области.

Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Новосергиевского РОСП Иванова А.П. ДД.ММ.ГГГГ отменила постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, присвоила исполнительному производству №.

В этот же день вынесла постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора с Чугунова М.И. от ДД.ММ.ГГГГ и окончила исполнительное производство на основании ст. 6, ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановления об отмене окончания исполнительного производства, постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ приняты уполномоченным должностным лицом ФССП в сроки и в рамках полномочий, с соблюдением требований ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях восстановления прав Чугунова М.И., поскольку в ином порядке задолженность по исполнительскому сбору не могла быть удалена.

С учетом изложенного, возобновление исполнительного производства носило формальный характер для отмены ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, а не для осуществления предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. При этом суд учитывает, что в силу абз. 4 п. 2 ст. 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах исполнительного производства документов, Вр.и.о. начальника отделения – старшим судебным приставом Новосергиевского РОСП Ивановой А.П. сделан обоснованный вывод о наличии оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, по делу также не установлено нарушения прав административного истца.

Таким образом, при установленных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Чугунова Максима Ивановича к Новосергиевскому РОСП УФССП по Оренбургской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Новосергиевского РОСП УФССП по Оренбургской области Ивановой Анастасии Петровне, УФССП России по Оренбургской области об оспаривании действий должностного лица – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Т.М. Дронова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года.

Председательствующий Т.М. Дронова