Решение № 2А-57/2016 от 24.03.2016 Шабалинского районного суда (Кировская область)

Дело № 2а-57/2016 Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.03.2016 г. пгт. Ленинское

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Катаевой Н.В.

при секретаре Татариновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области к дознавателю группы дознания отделения полиции «Шабалинское» МО МВД РФ «Котельничский» Родновой О.А. о признании незаконным представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления от 28.12.2015 года,

установил:

Администрация Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области обратилась с административным иском к дознавателю группы дознания отделения полиции «Шабалинское» МО МВД РФ «Котельничский» Родновой О.А. о признании незаконным представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления от 28.12.2015 года. В обоснование требований указано, что 25.01.2016 года главе администрации внесено представление дознавателя группы дознания ОП «Шабалинское» О.А. Родновой о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления от 28.12.2015 года. В соответствии с представлением администрации поселения необходимо провести профилактическую беседу с ФИО3, совершившим преступление, предусмотренное с. 1 ст. 117 УК РФ, о недопущении совершения преступлений и административных правонарушений и о результатах рассмотрения представления, принятых мерах сообщить не позднее одного месяца со дня его вынесения. С данным представлением администрация не согласна, считает, что каких-либо императивных норм обязывающих орган местного самоуправления проводить профилактические беседы, направленные на недопущение правонарушений в семейно-бытовых отношениях нет ни в федеральном законодательстве, ни в законодательстве Кировской области, ни в Уставе муниципального образования.

Представитель администрации Ленинского городского поселения посил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик дознаватель группы дознания отделения полиции «Шабалинское» МО МВД РФ «Котельничский» Роднова О.А. просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования администрации Ленинского городского поселения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса, если считают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для осуществления прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 28.12.2015 года дознавателем группы дознания отделения полиции «Шабалинское» МО МВД РФ «Котельничский» Родновой О.А., в связи с расследованием уголовного дела по ст. 117 УК РФ, было вынесено в адрес главы администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона), в котором указано, что одним из условий совершения данного преступления явилась неудовлетворительная организация разъяснительной работы работниками администрации среди жителей городского поселения о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений и предложено рассмотреть представление; провести профилактическую работу с ФИО3, совершившим указанное преступление, проживающим на территории поселения о недопущении совершения преступлений и административных правонарушений.

В соответствии со ст. 3 закона Кировской области 181-30 от 02.11.2007 года (в ред. от 09.12.2013 № 357-30) систему органов, осуществ­ляющих меры по профилактике правонарушений, составляют, в том числе и органы местного самоуправления в соответствии с действующим законо­дательством.

В соответствии со ст. 17 закона Кировской области 181-30 от 02.11.2007 года (в ред. от 09.12.2013 № 357-30) меры по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях области осуществляют орга­ны местного самоуправления, предусмотренные законодательством и уставами муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст. 18 закона Кировской области 181-30 от 02.11.2007 года (в ред. от 09.12.2013 № 357-30) органы местного само­управления осуществляют профилактику правонарушений в соответст­вии с полномочиями, предусмотренными законодательством. Данная норма носит отсылочный характер.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными действующим законодательством, а именно п.7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последст­вий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

ФИО5 не совершал преступлений террористической и экстремисткой направленности.

Других каких-либо императивных норм обязывающих главу администрации поселения, администрацию поселения проводить профилактические беседы, направленные на недопущение правонарушений в семейно-бытовых отношениях нет ни в федеральном законодательстве, ни в законодательстве Кировской области, ни в Уставе муниципального образования Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области

При указанных обстоятельствах, учитывая, что внесением данного представления нарушены права и законные интересы администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области, суд считает требования администрации Ленинского городского поселения подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области к дознавателю группы дознания отделения полиции «Шабалинское» МО МВД РФ «Котельничский» Родновой О.А. удовлетворить.

Признать представление дознавателя группы дознания отделения полиции «Шабалинское» МО МВД РФ «Котельничский» Родновой О.А. о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления от 28.12.2015 года, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Катаева