Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества ОТП Банк» к старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Моисеевой Марине Геннадьевне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконными бездействия,

у с т а н о в и л:

Административный истец просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Моисеевой М.Г. выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа в возбуждении исполнительного производства, не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполненных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Моисееву М.Г. возбудить исполнительное производство, принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава получить дубликат исполнительного документа. Свои исковые требования мотивирует тем, что 02.12.2020 в МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области направлен исполнительный документ №2-1509/2020, выданный 14.10.2020 мировым судьей 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитному договору №2785317074 с должника Ларионова Ю.А., 28.11.1988 года рождения. Вышеуказанные документы были направлены взыскателем, факт получения направленных документов подтверждается информацией с сайта "Почта России". В нарушение норм действующего законодательства, начальник Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Моисеева М.Г. не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов МОСП по ВАШ ГУФССП по МО, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО "ОТП Банк" исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик начальник МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области Моисеева М.Г. о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений в суд не представил.

Административный ответчик УФССП России по Московской области в суд своего представителя не направил, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Ларионов Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Материалами дела установлено, что в адрес МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области 02.12.2020 был направлен исполнительный документ №2-1509/2020, выданный 14.10.2020 мировым судьей 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитному договору № 2785317074 с должника Ларионова Юрия Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем, в лице представителя по доверенности Зубковой Е.А., и были получены адресатом 14.12.2020. Факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № 64412152089518,

На основании данного заявления и исполнительного документа по делу № 2-1509/2020 от 14.10.2020 по состоянию на 25 февраля 2021 года исполнительное производство не возбуждено, процессуальное решение не принято, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" и Федеральном законе "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно положениям статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнен судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершение исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требования законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Удовлетворяя частично административное исковое заявление, суд исходит из того, что старший судебный пристав МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области Моисеева М.Г. не обеспечила принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей, в части своевременности принятия процессуального решения по поступившему заявлению от АО "ОТП Банк" и направлении копии постановления взыскателю, тем самым, старший судебный пристав допустила бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не использовала полномочия, предоставленные ему законом, старший судебный пристав не проконтролировал, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок принял решение о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава в неосуществления контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании старшего судебного пристава МОСП по ВАШ ГУФССП - Моисееву М.Г. возбудить исполнительное производство и принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, получении дубликата исполнительного документа в случае его утери, суд исходит из того, что оснований для обязания ответчика возбудить исполнительное производство в отношении Ларионова Ю.А. в настоящем деле не имеется, поскольку законом на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию процессуального решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенный в ст. ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Закона "Об исполнительном производстве").

Факт утраты исполнительного документа не установлен, при этом порядок восстановления утраченного исполнительного документа, в случае его утраты, регламентирован положениями ст. 430 ГПК РФ, Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 10, 12, 13, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», и в соответствии со ст. ст. 175-180, 218, 227, КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Моисеевой Марины Геннадьевны в части неосуществления контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей.

Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области принять процессуальное решение по поступившему заявлению АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства на основании данного заявления и исполнительного документа по делу №2-1509/2020, выданного 14 октября 2020 года мировым судьей 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитному договору № 2785317074 с должника Ларионова Юрия Андреевича и направить его в адрес АО «ОТП Банк».

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества «ОТП Банк» к старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Моисеевой Марине Геннадьевне об обязании возбудить исполнительное производство, принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, получении дубликата исполнительного документа в случае его утери – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пущинский горсуд Московской области.

Председательствующий судья подпись М.М. Трофимов

Мотивированное решение составлено 11.03.2021

Председательствующий судья подпись М.М. Трофимов