Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО1, УФССП по Белгородской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела судебных приставов по Белгородской области (далее – Шебекинский РОСП) от 09.09.2017 года возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии № от 11.05.2017 года, выданного Свердловским районным судом Белгородской области по делу №, в отношении должника: ФИО13., предмет исполнения: задолженность в размере 90 000 рублей в пользу взыскателя: ФИО2

3.04.2018 года представитель ФИО2 по доверенности Козаков А.В. обратился в Шебекинский РОСП с заявлением о выдаче ему справки по исполнительному производству и предоставлении ему для ознакомления и фотосъемки материала исполнительного производства. Для согласования даты и времени предоставления материалов исполнительного производства для ознакомления и выдачи справки по исполнительному производству указан телефон представителя.

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП ФИО1, выраженное в не рассмотрении в установленный законом срок заявления административного истца, направленного 3.04.2018 года, незаконным, и с целью устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП ФИО1 выдать на руки представителю административного истца справку по исполнительному производству № а также предоставить для ознакомления и фотосъемки материалы исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не рассмотрении его заявления в установленный законом срок, нарушает права взыскателя на исполнение решения суда, право на заявление ходатайства и справедливое его рассмотрение, право на получение постановления, вынесенного в результате рассмотрения ходатайства, право участвовать в совершении исполнительных действий, право знакомиться с материалами исполнительного производства.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного истца Козаков А.В. в судебном заседании поддержал заявленные уточненные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России Белгородской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений и возражений не представили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом мнения явившихся лиц, на основании ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом согласно требованиям ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что 3.04.2018 года представитель ФИО2 по доверенности Козаков А.В. обратился в Шебекинский РОСП с заявлением о выдаче ему справки по исполнительному производству и предоставлении ему для ознакомления и фотосъемки материала исполнительного производства. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, заявление получено Шебекинским РОСП 6.04.2018 года.Согласно части 1 статьи 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. При этом закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства. Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Это следует из положений Федерального закона "О судебных приставах".

В соответствии с частью 1 статьи 53 этого же Закона гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель. Именно судебный пристав-исполнитель может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства.

Вместе с тем закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства. Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия.

Исходя из системного анализа законодательства следует, что сроки для предоставления сторонам материалов исполнительного производства для ознакомления должны быть разумными, не препятствующими участникам реализовать свое право на обжалование.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 названного Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Доказательства того, что Шебекинским РОСП дан ответ на обращение представителя ФИО2 – Козакова А.В. от 3.04.2018 года о возможности ознакомления с материалами исполнительного производства и рассмотрено заявление о выдаче справки по исполнительному производству, в материалы дела не представлены.

С административным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд 21.05.2018 года.

Учитывая, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

При этом суд приходит к выводу, что в удовлетворении части требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП ФИО1 выдать на руки представителю административного истца справку по исполнительному производству №-ИП, а также предоставить для ознакомления и фотосъемки материалы исполнительного производства, должно быть отказано, поскольку это требование заявлено преждевременно, оценка бездействия должностного лица Шебекинского РОСП в этой части может быть дана только после рассмотрения обращения представителя административного истца с указанными выше просьбами по существу.

Отказывая в удовлетворении административного иска в этой части, суд исходит из того, что решение об ознакомлении с материалами исполнительного производства и выдаче справки по исполнительному производству, должно быть принято компетентным в этом вопросе должностным лицом, которое в письменном ответе, либо путем извещения по телефону, указанному в заявлении, в случае удовлетворения просьбы, должно указать порядок, процедуру и сроки ознакомления с материалами исполнительного производства, а также о выдаче либо отказе в выдаче справки по исполнительному производству. В случае отказа в удовлетворении заявления, предоставить заявителю информацию о причинах невыдачи исполнительного производства для ознакомления и его копирования своими техническими средствами, и невыдачи справки по исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права ФИО2 ФИО12 бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления представителя взыскателя ФИО2 – Козакова А.В., направленного 3.04.2018 года в рамках исполнительного производства №

Обязать судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 рассмотреть заявление представителя взыскателя ФИО2 – Козакова А.В., направленное 3.04.2018 года в рамках исполнительного производства № в течение пяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО1 сообщить об исполнении решения по делу в Шебекинский районный суд Белгородской области и ФИО2 в течение 10 дней со дня исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Подрейко С.В.