Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5813/2021 по административному иску Кульчицкого М. В. к МУ МВД России «Люберецкое», Управлению Судебного Департамента при Верховном суде РФ в Московской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия по оплате,

УСТАНОВИЛ:

Кульчицкий М.В. обратился в суд с вышеизложенными требованиями, мотивируя и тем, что Кульчицкий М.В., является адвокатом (рег. №) и состоит в Списке адвокатов, включенных в систему оказания субсидируемой юридической помощи в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке ст. 50 и 51 УПК РФ и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, представителя в административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 54 КАС РФ в <адрес> Московской области.

В соответствии с Постановлением дознавателя ОД МУ МВД России «Люберецкое» Мозговой О.А. от ДД.ММ.ГГ по уголовному делу №Кульчицкому М.В. назначено оплатить компенсацию расходов на проезд для осуществления защиты Прикуп С.Г. в размере 432 рублей.

В соответствии с Постановлением судьи Московского областного суда Бондаренко Т.В. от ДД.ММ.ГГ (материал №к-799/2020) по результатам рассмотрения заявления о взыскании вознаграждения в связи с осуществлением защиты обвиняемого Капитонова А.И., компенсации за проезд к месту судебного заседания и обратно, постановлено об удовлетворении заявления Кульчицкого М.В., и выплате адвокату Кульчицкому М.В. 3 750 рублей за оказание юридической помощи в качестве защитника обвиняемого Капитонова А.И. и компенсации за проезд к месту судебного заседания и обратно в сумме 330 рублей при рассмотрении апелляционных жалоб в суде апелляционной инстанции Московского областного суда ДД.ММ.ГГ

До настоящего времени денежные средства по вышеуказанным постановлениям административному истцу не выплачены.

Кульчицкий М.В. просил суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неосуществлении оплаты за труд по Постановлению дознавателя ОД МУ МВД России «Люберецкое» Мозговой О.А. от ДД.ММ.ГГ по уголовному делу № и Постановлению судьи Московского областного суда Бондаренко Т.В. от ДД.ММ.ГГ (материал №к-799/2020), возложить на ответчиков обязанность осуществить оплату за труд.

Административный истец Кульчицкий М.В в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Люберецкое» в судебное заседание не явился, доказательств осуществления оплаты труда адвоката по Постановлению дознавателя ОД МУ МВД России «Люберецкое» Мозговой О.А. от ДД.ММ.ГГ по уголовному делу № в материалы административного дела не представлено.

Представитель Управления Судебного Департамента при Верховном суде РФ в Московской области Плеханов Д.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил суду письменный отзыв из которого следует, что по сведениям отдела организационно-правового обеспечения судом и безопасности судебной деятельности и Отдела экономического планирования и бухгалтерского учета Постановление от ДД.ММ.ГГ по материалу №к-799/2020 не поступало.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав действующее законодательство, подлежащее применению к спорным публичным правоотношениям, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.29 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ№ « О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета М. Р. и Правительства РФ», выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа. Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

В соответствии с ч.5 ст. 50 УПК РФ и п. 8 ст. 25 федерального закона от ДД.ММ.ГГ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, осуществляя профессиональную деятельность, адвокат как защитник в соответствии со ст. 48 Конституции РФ имеет право получать соответствующее достойное вознаграждение за свой труд, размер и порядок которого определяется Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГ№, от ДД.ММ.ГГ№. от ДД.ММ.ГГ№).

Судом установлено, что Кульчицкий М.В., является адвокатом (рег. №) и состоит в Списке адвокатов, включенных в систему оказания субсидируемой юридической помощи в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке ст. 50 и 51 УПК РФ и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, представителя в административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 54 КАС РФ в <адрес> Московской области.

В соответствии с Постановлением судьи Московского областного суда Бондаренко Т.В. от ДД.ММ.ГГ (материал №к-799/2020) по результатам рассмотрения заявления о взыскании вознаграждения в связи с осуществлением защиты обвиняемого Капитонова А.И., компенсации за проезд к месту судебного заседания и обратно, постановление об удовлетворении заявления Кульчицкого М.В., и выплате адвокату Кульчицкому М.В. 3 750 рублей за оказание юридической помощи в качестве защитника обвиняемого Капитонова и компенсации за проезд к месту судебного заседания и обратно в сумме 330 рублей при рассмотрении апелляционных жалоб в суде апелляционной инстанции Московского областного суда ДД.ММ.ГГ

В соответствии с пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд. В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, определен Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1240.

В силу п. п. 25, 28 и 29 указанного Положения выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (п. 25).

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Копия определения (постановления) суда (судьи), указанного в пункте 25 настоящего Положения, заверенная гербовой печатью суда, направляется судом в соответствующую финансовую службу Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации для выплаты денежных сумм подотчетным лицам по уголовным делам или их представителям с обязательным их уведомлением и направлением (выдачей) им копии определения (постановления) суда (судьи) (пункт 28 Положения).

Исходя из п. 29 постановления Правительства РФ N 1240 выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в п. 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий расчетный счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

В соответствии с Постановлением судьи Московского областного суда Бондаренко Т.В. от ДД.ММ.ГГ (материал №к-799/2020) по результатам рассмотрения заявления Кульчицкого М.В. о взыскании вознаграждения в связи с осуществлением защиты обвиняемого Капитонова А.И., компенсации за проезд к месту судебного заседания и обратно, постановлено об удовлетворении заявления Кульчицкого М.В., и выплате отделом финансового обеспечения деятельности Московского областного суда адвокату Кульчицкому М.В. 3 750 рублей за оказание юридической помощи в качестве защитника обвиняемого Капитонова А.И. и компенсации за проезд к месту судебного заседания и обратно в сумме 330 рублей при рассмотрении апелляционных жалоб в суде апелляционной инстанции Московского областного суда ДД.ММ.ГГ. Представитель Управления Судебного Департамента при Верховном суде РФ в Московской области Плеханов Д.Н., действующий на основании доверенности, в своем отзыве, что по сведениям отдела организационно-правового обеспечения судом и безопасности судебной деятельности и Отдела экономического планирования и бухгалтерского учета Постановление от ДД.ММ.ГГ по материалу №к-799/2020 не поступало.

Из постановления Правительства РФ N 1240, следует, что копия определения (постановления) суда (судьи), указанного в пункте 25 настоящего Положения направляется судом в соответствующую финансовую службу в том числе, областного суда, денежные суммы, причитающиеся адвокату, перечисляются на текущий расчетный счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения решения уполномоченного государственного органа.

Поскольку в Управления Судебного департамента при Верховном суде РФ в Московской области постановление судьи Московского областного суда от ДД.ММ.ГГ (материал №к-799/2020) на исполнение не поступало, со стороны Управления Судебного департамента при Верховном суде РФ в Московской области, отсутствует незаконное бездействие, ввиду чего в указанной части иск Кульчицкого М.В. удовлетворению не подлежит.

В тоже время, административными ответчиками МУ МВД России «Люберецкое» не представлено доказательств осуществления необходимых и достаточных действий по исполнению постановлений о выплате вознаграждения адвокату Кульчицкому М.В. на основании Постановления дознавателя ОД МУ МВД России «Люберецкое» Мозговой О.А. от ДД.ММ.ГГ по уголовному делу №, в том время как поступление указанного постановления в финчасть МУ МВД России «Люберецкое» не оспаривалось. МУ МВД России «Люберецкое» в нарушение ст. 62КАС РФ доказательств оплаты за труд по указанному постановлению не представлено

Административным истцом в административном иске указано, что указанные денежные суммы ему не поступили до настоящего времени.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании бездействия МУ МВД России «Люберецкое» подлежат удовлетворению и как следствие суд приходит к выводу о возложении обязанности произвести оплату труда адвоката Кульчицкого М.В. путем перечисления денежных сумм на текущий (расчетный) счет адвокатского образования.

Удовлетворяя требования административного истца, суд учитывает, что нарушения прав на оплату за труд носят длительный характер, денежные суммы не выплачены Кульчицкому М.В. длительное время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Кульчицкого М. В. – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МУ МВД России «Люберецкое», выраженное в неоплате труда адвоката Кульчицкого М. В. на основании постановления дознавателя ОД МУ МВД России «Люберецкое» Мозговой О.А. от ДД.ММ.ГГ по уголовному делу № в размере 432 рублей 00 копеек.

Возложить на МУ МВД России «Люберецкое» обязанность произвести оплату труда адвоката Кульчицкого М. В. на основании постановления дознавателя ОД МУ МВД России «Люберецкое» Мозговой О.А. от ДД.ММ.ГГ по уголовному делу № в размере 432 рублей 00 копеек.

В удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия Управления Судебного Департамента при Верховном суде РФ в Московской области, выраженное в неоплате труда адвоката Кульчицкого М. В. постановление судьи Московского областного суда от ДД.ММ.ГГ (материал №к-799/2020) и возложении обязанности совершить действия по оплате - отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Михайлина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.