Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о признании не законным отказа в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по заключению договора мены и об обязании администрации района выдать данное разрешение,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, мотивируя его тем, что, имея на праве собственности жилой дом площадью 159,6 кв.м, расположенный по адресу адрес, в котором ей принадлежит 1\8 доли, ФИО3 – ? доли, ФИО4 – 1/8 (19,5 кв.м), ФИО13 – ? доли, ФИО12 – ? доли, с целью улучшения жилищных условий несовершеннолетней дочери ФИО4, обратилась в администрацию муниципального района «Улетовский район» о даче разрешения на мену доли дочери в указанном доме(19,95 кв.м) на квартиру по адресу адрес( площадью 24 кв.м), принадлежащую ей ФИО2 Ответом администрации района от ДД.ММ.ГГГГ№ в выдаче разрешения ей было отказано. Отказ считает незаконным, так как договор мены значительно улучшает жилищные условия несовершеннолетней и не нарушает имущественные права и законные интересы несовершеннолетней. Просит, с учетом уточнений, признать незаконным отказ в выдаче разрешения на заключение договора мены. Обязать администрацию МР «Улетовский район» выдать разрешение на заключение договора мены между ней и несовершеннолетней ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 об обмене долями в квартире по адресу адрес, площадью 24 кв.м. и 1/8 жилого дома по адресу адрес, площадью 19,95 кв. м.

Определением Улетовского районного суда от 08 ноября 2023 года определено перейти к рассмотрению гражданского дела по иску ФИО1 к администрации МР «Улетовский район» по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержала мнение своей доверительницы, пояснив, что, по ее мнению, нарушаются права несовершеннолетнего ребенка, т.к. родители заранее задумываются о том, чтобы ребенок не жил в общежитии, чтобы у ребенка была квартира. Считает незаконным препятствие администрации в даче разрешения на заключение сделки мены, т.к. данная сделка улучшает жилищные условия несовершеннолетнего ребенка. Полагает, что согласно Гражданскому кодексу РФ, если это улучшает условия несовершеннолетнего ребенка, даже если от близкого родственника, это не является препятствием для дачи разрешения на обмен. Администрация не знакомила истицу с полным перечнем документов, необходимых для обращения за предоставлением данной услуги, тем более имеется заявление истца, которое находится в материалах дела, в приложении указано, что представлен полный перечень документов: это свидетельство о рождении, копии паспортов, выписки ЕГРН на дом и на квартиру. Считает отказ администрации незаконным, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО6 исковые требования административного истца поддержал.

Представитель административного ответчика на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении уточненного административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме, указав, что отказ в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены является законным и обоснованным, поскольку основанием для отказа в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены являлось не представление заявителем документов, согласно Перечня документов для предоставления услуги, предусмотренного Административным регламентом предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов государственной услуги "Выдача предварительных разрешений, затрагивающих осуществление имущественных прав несовершеннолетних", утверждённым Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 13.09.2019 N 1202. Несмотря на то, что заявителю ФИО1 дважды в письмах администрации разъяснялось, что не предоставлены необходимые документы, к заявлению административного истца от 26 июля 2023 года не было приложено ни одного документа, которые требуются согласно Административного регламента, к заявлению от 29 августа 2023 года были приложены некоторые из требуемых документов нечитаемого качества, не являющиеся оригиналами документов либо нотариально заверенными копиями документов. Истицей так и не были представлены документы, содержащие техническую и иную информацию о жилом помещении по адресу: адрес), проект договора мены между административным истцом и несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), заявление второго родителя и иные предусмотренные Административным Регламентом документы для получения государственной услуги, в том числе письменное заявление заявителя по установленной форме в орган опеки и попечительства по месту проживания его с несовершеннолетним. Кроме этого, при выдаче отказа заявителю было учтено, что статьей 60 СК РФ, статьей 28, статьей 37 ГК РФ запрещены сделки с несовершеннолетними близкими родственниками, и сделка мены между ФИО1 и несовершеннолетней ФИО4, в лице законного представителя ФИО1, об обмене квартиры по адресу: адрес(24 кв.м.), принадлежащей на праве собственности ФИО1, и 1/8 доли общей долевой собственности жилого дома (19,95 кв.м) по адресу: адрес Улётовский район с. Улёты адрес, принадлежащей на праве собственности ФИО4, противоречит закону, поскольку они являются близкими родственниками (мать и дочь), а сделка мены не является передачей недвижимого имущества по адресу адрес качестве дара или в безвозмездное пользование ФИО4

Выслушав административного истца ФИО1, ее представителя ФИО8, заинтересованное лицо, представителя административного ответчика, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования не основаны на законных основаниях, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждено Выпиской из ЕГРН, что административный истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу адрес площадью 24 кв.м.

Также Выпиской из ЕГРН установлено, что собственником 1/8 доли (19,95 кв.м) в праве общей долевой собственности в жилом доме, расположенном по адресу адрес Забайкальского края, является несовершеннолетняя ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Родителями ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО1 и ФИО6, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии <...> от 23 января 2014 года.

Письмом Администрации МР «Улетовский район» № 2374 от 09 августа 2023 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на совершение сделки мены, т.к. заявителем не предоставлен исчерпывающий перечень документов для предоставления услуги, согласно пункту 2.6 Административного регламента предоставления органами местного самоуправления государственной услуги «Выдача предварительных разрешений, затрагивающих осуществление имущественных прав несовершеннолетних», утверждённого Приказом министерства труда и защиты населения Забайкальского края №1202 от 13.09.2019 года.

В судебном заседании были осмотрены судом представленные Администрации района с данным заявлением копии документов и установлено, что приложенные к заявлению копии документов не разборчивы и не читаемы полностью или частично, нотариально не заверены.

Письмом Администрации МР «Улетовский район» № 2640 от 08 сентября 2023 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на совершение сделки мены, в связи с тем, что заявителем не предоставлен исчерпывающий перечень документов для предоставления услуги, согласно пункту 2.6 Административного регламента предоставления органами местного самоуправления государственной услуги «Выдача предварительных разрешений, затрагивающих осуществление имущественных прав несовершеннолетних», утверждённого Приказом министерства труда и защиты населения Забайкальского края №1202 от 13.09.2019 года. Указано, что ксерокопии документов должны быть надлежащего качества, содержание документа должно быть разборчиво, данные читаемы. Также в заявлении отсутствует обоснованность совершения сделки.

Указанное письмо ФИО1 получено 11 сентября 2023 года в Администрации муниципального района «Улетовский район», что подтверждено ее собственноручной подписью на втором экземпляре письма.

Письмом Администрации МР «Улетовский район» № 2964 от 09 октября 2023 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на совершение сделки мены. Данный отказ мотивирован тем, что заявителем не предоставлен исчерпывающий перечень документов для предоставления услуги, согласно пункту 2.6 Административного регламента предоставления органами местного самоуправления государственной услуги «Выдача предварительных разрешений, затрагивающих осуществление имущественных прав несовершеннолетних», утверждённого Приказом министерства труда и защиты населения Забайкальского края №1202 от 13.09.2019 года. Также указано, что ксерокопии документов должны быть надлежащего качества, содержание документа должно быть разборчиво, данные читаемы. Заявителем предоставлен перечень следующих нечитаемых документов: 1) Свидетельство о расторжении брака; 2) Выписка из единого государственного реестра недвижимости; 3) Копия паспорта. Также заявителю разъясняются положения ст. 37 ГК РФ.

Указанное письмо ФИО1 получено 10 октября 2023 года, что подтверждено ее собственноручной подписью на втором экземпляре письма.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснила, что ФИО11 2 года назад обратилась в орган опеки за получением предварительного разрешения органа опеки и попечительства на продажу жилого дома в адрес, в котором имеются доли несовершеннолетних детей. ФИО11 проконсультировали и выдали ей перечень необходимых документов. В июле 2023 ФИО11 снова пришла за консультацией, как можно сделать так, чтобы не класть денежные средства на расчетный счет ребенка, ей разъяснили, что это невозможно. При этом она ФИО11 выдала в письменном виде перечень необходимых согласно Административного регламента документов, она при ФИО11 из перечня исключила ненужные документы, оговорила перечень необходимых документов, т.е. наименования документов и какой это документ. После того, как ФИО11 забрала перечень документов, она ушла собирать пакет документов по перечню. Затем ФИО11 позвонила и сказала, что теперь ей нужно не продать дом, а сделать обмен доли ребенка на квартиру в Чите, которая принадлежит ей на правах собственности. Ей ответили, что мены долей несовершеннолетнего между родственниками запрещены законом. Затем ФИО11 обратилась к ио главы администрации Горковенко с тем, что ей не дают разрешение мены доли в доме на квартиру, что поступают неправомерно. При ней был сделан звонок начальнику отдела опеки Министерства труда и социальной защиты населения, которая пояснила, что родственные мены запрещены законом, что заявитель может продать и поместить денежные средства на счет ребенка, чтобы в последующем использовать их для приобретения другого жилого помещения. ФИО11 сказала, что все равно напишет заявление, чтобы получить отказ на него, и написала заявление главе администрации. Данное заявлением разрешала она, заявление на рассмотрение поступило без каких-либо документов, ФИО11 просила дать разрешение на сделку мены 1/8 доли ребенка в доме на принадлежащую ей квартиру. В связи с отсутствием документов, она не могла определить, кому принадлежат доли жилья, поэтому было отказано, в связи с тем, что ФИО11 не предоставила полный перечень документов в соответствии с п.2.6 Административного регламента, т.к. от ФИО11 поступило заявление по неустановленной форме и без документов. Она помнила, что ФИО11 обращалась к ним, ей давали полный перечень необходимых документов, поэтому она подготовила ответ о том, что ФИО11 в предоставлении услуги отказано, в связи с тем, что ею не предоставлен исчерпывающий перечень документов согласно п.2.6 Административного регламента.

В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что присутствовала при разговоре ФИО15 и ФИО11, когда та сказала, что ей нужны денежные средства за дом наличными. ФИО14 выдала ФИО11 перечень необходимых документов для получения разрешения на сделку. В конце августа уже к ней пришло заявление ФИО11, и она уточнила, выдавали ли ФИО11 перечень. К данному заявлению были приложены нечитаемые документы - копия свидетельства о расторжении брака, копия паспорта были черные. Она подготовила ответ с отказом, т.к. документы были не читаемы, полный пакет документов не был представлен. Кроме этого ФИО11 было разъяснено, что сделка мены между родителем и ребенком запрещена законом. При этом органом опеки оценивалось, что могут нарушаться интересы несовершеннолетнего, т.к. у четырнадцатилетнего ребенка в с.Улеты не будет жилья, на расчетный счет ребенка ФИО11 отказывалась зачислять денежные средства, это настораживало. Также ФИО11 не было представлено технической документации на квартиру по адрес, предварительного договора мены, документа о согласии второго родителя также не было.

Таким образом, судом установлено, что на каждое заявление истицы о предоставлении государственной услуги о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки договора мены ФИО1 направлялись мотивированные ответы с отказом в предоставлении данной услуги, поскольку ею не был соблюден, предусмотренный Административным регламентом порядок обращения за предоставлением указанной услуги, о чем в направленных письмах истице разъяснялось.

Пунктом 1 ст. 28 ГК РФ установлено, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 37 ГК РФ предусмотрено, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (ч. 3 ст. 37 ГК РФ).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением, в том числе, отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного.

Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором (ч. 3 ст. 21 названного Федерального закона).

Принимая решение о выдаче предварительного разрешения, орган опеки и попечительства в соответствии с целями и задачами своей деятельности оценивает фактические обстоятельства, отношения между родителями и детьми, определяет конкретную имущественную ситуацию несовершеннолетнего ребенка, его интересы, не нарушая при этом требования закона. Для этого орган опеки должен установить, соответствует ли действие, на которое запрашивается согласие, кругу действий, требующих такого согласия; определить, надлежащий ли субъект обращается за его получением; выявить, соответствуют ли условия сделки, на совершение которой запрашивается согласие, установленным правилам и т.д.

Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе, предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с Административными регламентами.

Приказом министерства труда и защиты населения Забайкальского края №1202 от 13.09.2019 года «Об утверждении административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов государственной услуги «выдача предварительных разрешений, затрагивающих осуществление имущественных прав несовершеннолетних» (далее - Административный регламент) утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних.

Указанный приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края http://право.забайкальскийкрай.рф 13 сентября 2019 года.

Согласно пункта 1.3.4.6. Административного регламента ответы на письменные обращения заявителей направляются на бланке органа опеки и попечительства за подписью руководителя данного органа или лица, его замещающего, и содержат ответы на поставленные вопросы в рамках процедур и условий предоставления государственной услуги, а также фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

Письменное обращение, поступившее в орган опеки и попечительства, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Разделом 2.6 Административного регламента предусмотрено, что для получения государственной услуги заявитель представляет в орган опеки и попечительства по месту проживания его с несовершеннолетним письменное заявление по прилагаемой форме (приложение N 1). К заявлению прикладываются следующие документы: а) документы, удостоверяющие личность заявителя; б) письменное согласие законного представителя, если с заявлением обращается несовершеннолетний, достигший 14-летнего возраста; в) свидетельство о рождении несовершеннолетнего; г) паспорт несовершеннолетнего, для ребенка старше 14 лет; д) свидетельство о заключении, расторжении брака между родителями (законными представителями) несовершеннолетнего. В случае, если заявление подает один из родителей ребенка, помимо заявления и документов, указанных в пункте 2.6.2 Регламента, родитель, подписавший заявление, представляет в орган опеки и попечительства документы, подтверждающие отсутствие или невозможность установления места нахождения второго родителя, либо решение о лишении его родительских прав либо признании недееспособным. В случае совершения сделок с жилыми и (или) нежилыми помещениями, права на которые имеет несовершеннолетний, дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.6.2 и 2.6.3 Регламента, представляются следующие документы: а) правоустанавливающие документы на жилые и (или) нежилые помещения в случае, если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; б) документы, содержащие техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям; в) проект договора купли-продажи, мены, дарения, найма (аренды), передачи в безвозмездное пользование или в залог, о разделе имущества или выделе из него долей, о передаче имущества в пользование на срок более чем на 5 лет и (или) предварительный договор, определяющий обязанность сторон, заключить одну из указанных выше сделок в будущем. Для предоставления государственной услуги заявителем представляются оригиналы документов либо нотариально заверенные копии документов.

В соответствии с п. 3.5.2. Административного регламента должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, проводит проверку достоверности представленных документов, обоснованность просьбы заявителя, удостоверяясь в частности, что: документы, в установленных законодательством случаях, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; тексты документов написаны разборчиво; документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание; пакет представленных документов полностью укомплектован.

Раздел 2.10 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в который в частности входят отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 Регламента; несоответствие документов, указанных в пункте 2.6 Регламента, по форме или содержанию требованиям, определенным настоящим Регламентом, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений.

Пунктом 3.5.5. Административного регламента предусмотрено, что в случае если в результате рассмотрения документов имеются основания для отказа в предоставлении государственной услуги, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 1 рабочего дня готовит проект письменного ответа об отказе в предоставлении государственной услуги, с обязательной ссылкой на одно из оснований для отказа, перечисленных в пункте 2.10.2 Регламента.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, административным истцом не соблюден порядок предоставления документов для получения государственной услуги, предусмотренный разделом 2.6 Административного регламента, предоставление незаверенных, не читаемых копий документов, не полного пакета документов, что не позволяло органу опеки и попечительства разрешить в соответствии с законом конкретную имущественную ситуацию несовершеннолетнего ребенка, не нарушая его интересы, и явилось основанием для отказа со стороны Администрации МР «Улетовский район» в предоставлении данной услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе Администрации МР «Улетовский район», в предоставлении государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на совершение сделки мены, оформленные письмами от 09 августа 2023 года № 2374, от 08 сентября 2023 года № 2640, от 09 октября 2023 года № 2964, принятые и подписанные уполномоченными должностными лицами, в пределах их полномочий, установленных законом, не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, регулирующему спорные правоотношения, не нарушает прав и законных интересов административного истца. В связи с этим являются законными и обоснованными.

Доводы истцовой стороны о том, что ей не был известен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги является не состоятельным, поскольку опровергаются показаниями допрошенных судом свидетелей, также в направленных ей должностным лицом ответах имеется ссылка на Административный регламент, в котором отражен исчерпывающий перечень указанных документов, а сам регламент официально опубликован на официальном интернет-портале.

Проанализировав содержание заявлений административного истца о предоставлении государственной услуги, ответов на указанные заявления, суд приходит к выводу, что заявления ФИО1 рассмотрены должностными лицами, в адрес административного истца направлены мотивированные ответы, полученные ею, которые соответствуют закону, не нарушает прав и свобод ФИО1

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В связи с этим обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца, а соблюдение должностным лицом, чьи действия (бездействие) обжалуются, требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем суду не было представлено административным истцом бесспорных, относимых и допустимых доказательств нарушения административным ответчиком ее прав и законных интересов либо доказательств, свидетельствующих о наступлении в связи с таким нарушением негативных для нее последствий.

В соответствии с вышеприведенными законоположениями ответчиком представлены доказательства рассмотрения заявлений административного истца в установленном законом порядке и сроки уполномоченными должностными лицами по существу поставленных вопросов, и направления административному истцу мотивированных ответов.

Несогласие заявителя с содержанием ответов не свидетельствует о незаконности решения, действий (бездействии) Администрации МР «Улетовский район» при рассмотрении заявлений административного истца о предоставлении государственной услуги.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Наличия совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о признании незаконным отказа в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по заключению договора мены и об обязании администрации района выдать данное разрешение отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Улётовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2023 года.