Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> о признании решения незаконным, ссылаясь на то, что Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска на основании уведомления ФИО2 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, ДД.ММ.ГГГГ принято решение (уведомление) № о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно указано, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах красных линий <адрес>, которые установлены постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ№. Вместе с тем, ЕГРН не содержит сведений о регистрации обременения в отношении земельного участка истца в виде красных линий, участок предназначен для садоводства, не имеет ограничений использования для индивидуального жилищного строительства. Просит признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 исковые требования не признал, ссылаясь на основания и доводы, изложенный в отзыве.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая мнение представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует гражданам Российской Федерации право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска на основании уведомления ФИО2 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, ДД.ММ.ГГГГ принято решение (уведомление) № о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно указано, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах красных линий <адрес>, на данную территорию действие градостроительного регламента не распространяется.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден проект планировки Железнодорожного района г. Хабаровска, в соответствии с которым планируется осуществить в границах красных линий <адрес> магистральной дороги скоростного движения категории IБ..

Согласно проекту панировки, принятому по результатам публичных слушаний на основании генерального плана г. Хабаровска, утвержденному решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, весь земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах красных линий <адрес>.

Изменения в проект планировки Железнодорожного района г. Хабаровска в редакциях, утвержденных постановлениями администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ в части земельного участка истца не вносились.

Проект планировки принят уполномоченным органом в пределах своей компетенции, истцом данный проект не оспаривался и незаконным не признавался, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 42 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится утверждение схем территориального планирования субъекта Российской Федерации, утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10, 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения; красные линии - линии, которые обозначают существующие планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользование и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенные для размещения линейных объектов.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В силу ч. 1 ст. 7 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования субъектов Российской Федерации. Градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, как следует из положений ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

В силу п.п. 2, 3 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования; предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок истца расположен в границах красных линий территории общего пользования (планируемой), предназначенной для размещения линейного объекта – магистральной дороги скоростного движения, а потому на него не распространяется действие градостроительного регламента.

Утвержденные красные линии отражают только планирование территории, расположение которых не влечет изменение, прекращение либо ограничение права заявителя использовать земельный участок. Установление таких линий на земельном участке не свидетельствует о безусловном изъятии земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В судебном заседании административным истцом не представлено достаточно доказательств в подтверждение нарушения его прав, свобод и законных интересов, не приведены обоснованные доводы о нарушении прав и свобод, подлежащих восстановлению, за защитой которых истец обратилась в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принятое Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ№ законно, вынесено уполномоченным органом местного самоуправления, соответствует нормам действующего законодательства, содержит ссылку на проект планировки Железнодорожного района г. Хабаровска, утвержденный постановлением администрации г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ№, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№, действующей на момент принятия уведомления, нарушений при вынесении уведомления не пущено

При таких обстоятельствах, требования административного истца признаются судом необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г. Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 24.12.2020.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко

Секретарь_____________

Решение суда не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-007781-51.

Подлинник решения подшит в дело № 2а-5837/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.