Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление администрации Гривенского сельского поселения <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гривенского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краю, выразившееся в не проведении проверки по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ и сообщения результатов ее рассмотрения, обязать устранить нарушения права.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Управления Росреестра направлена жалоба на действия государственного инспектора в Калининском, Красноармейском и <адрес>х по использованию и охране земель ФИО3 и заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и <адрес>м по использованию и охране земель ФИО1, в которой администрация Гривенского сельского поселения просила признать действия государственного инспектора межмуниципального отдела Калининскому, Красноармейскому и инспекторов по проведению проверки в отношении администрации незаконными, а вынесенное по результатам такой проверки предписание от ДД.ММ.ГГГГ без номера - недействительным; прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Однако, на поданное заявление Управлением направлено сообщение с указанием права судебного оспаривания решений, действий (бездействия), в том числе должностных лиц.

Административный истец считает, что руководителем Управления Росреестра по Краснодарскому краю допущено бездействие, поскольку в соответствии с пунктом 134, 143 административного регламента предусмотрен досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц территориальных органов – руководителю территориального органа и (или) в Росреестр.

Административный истец полагает допущенное бездействие руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю незаконным и для защиты нарушенного права обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что действия и решения должностных лиц могут быть оспорены в судебном порядке. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером № Управлением Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрирована жалоба главы Гривенского сельского поселения <адрес> на действия государственных инспекторов в Калининском, Красноармейском и <адрес>х по использованию и охране земель ФИО3 и заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и <адрес>м по использованию и охране земель ФИО5 при проведении выездной проверки соблюдения земельного законодательства (л.д.10-17).

В соответствии с пунктом 134 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 486 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 39800) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, гражданин, их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Росреестра (его территориального органа) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя или гражданина, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Росреестра (территориального органа) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя или гражданина, подается в письменном виде и должна быть подписана руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальным предпринимателем, гражданином, его уполномоченным представителем и заверена печатью (при наличии) проверяемого лица.

В соответствии с нормами пункта 143 Административного регламента в досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц: территориальных органов - руководителю территориального органа и (или) в Росреестр; Росреестра - руководителю Росреестра, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц территориальных органов, и (или) в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Согласно п.140 регламента основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация поступления жалобы в Росреестре (территориальных органах) в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица к должностному лицу, ответственному за осуществление административной процедуры.

Поступившая жалоба рассматривается Росреестром (его территориальным органом) в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

В соответствии с пунктами 147-149 административного регламента по результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностных лиц и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, в рамках процедуры осуществляющих предусмотренные Административным регламентом функции, и их непосредственных руководителей Росреестр:

1) признает правомерными действия (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

2) признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных Административным регламентом.

В случае признания действий (бездействия) должностного лица Росреестра (его территориального органа) соответствующими законодательству Российской Федерации выносится отказ в удовлетворении жалобы.

В случае признания действий (бездействия) должностного лица Росреестра (его территориального органа) не соответствующими законодательству Российской Федерации полностью или частично выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде. Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

В нарушение указанных требований заместителем руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № направлено сообщение в адрес и.о. главы Гривенского сельского поселения <адрес> о возможности обращения в судебные органы за защитой нарушенных прав.

Таким образом, поданная ДД.ММ.ГГГГ административным истцом жалоба на действия должностных лиц по существу не рассмотрена руководителем Управления Росреестра по Краснодарскому краю и мотивированный ответ по ней не дан.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие административного ответчика является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доказательств в обоснование законности оспариваемого бездействия, в нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю не представлено.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Удовлетворяя заявленные требования административного истца, суд считает обоснованным обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Гривенского сельского поселения <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившееся в не проведении проверки по жалобе администрации Гривенского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и сообщения результатов ее рассмотрения.

Обязать руководителя Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения, провести проверку по жалобе администрации Гривенского сельского поселения <адрес> и принять решение в соответствии с административным регламентом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: