Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихоновой Ирины Игоревны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Воржевой Александры Эдуардовны к Советскому отделу Управления ЗАГС администрации г. Липецка, Левобережному отделу управления ЗАГС администрации г. Липецка о признании незаконным заключения об отказе в перемене фамилии и отчества недееспособного,

Установил:

Административный истец Тихонова И.И. действующая в интересах несовершеннолетней дочери Воржевой А.Э. обратилась в суд с административным иском к Советскому отделу Управления ЗАГС администрации г. Липецка о признании незаконным заключения об отказе в перемене фамилии и отчества недееспособного, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ Тихонова И.И. состояла в браке с ФИО10 В ДД.ММ.ГГГГ брак между ними был расторгнут. От брака имеют дочь Воржеву А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом с детства и ей установлена <данные изъяты> группа инвалидности. Решением Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года дочь была признана недееспособной. На основании постановления администрации г. Липецка от 27.02.2018 года № № истица Тихонова И.И. назначена опекуном над недееспособной дочерью Воржевой А.Э. В сентябре 2019 года истица повторно обратилась с заявлением в Советский отдел управления ЗАГС администрации г. Липецка о перемене фамилии и отчества недееспособной дочери Воржевой А.Э.

Извещением от 18.09.2019 года Советский отдел управления ЗАГС администрации г. Липецка отказал истице в перемене фамилии и отчества ее недееспособной дочери, сославшись на ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которой заявление о перемене имени подается лично лицом, желающим переменить Ф.И.О.

Просит признать отказ от 18.09.2019 года о перемене фамилии и отчества недееспособной дочери Воржевой А.Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, вынесенного руководителем Советского отдела ЗАГС администрации г. Липецка, незаконным, обязать Советский отдел ЗАГС администрации <адрес> внести изменения в актовую запись гражданского состояния о рождении недееспособной Воржевой А.Э., ДД.ММ.ГГГГ, составленную ДД.ММ.ГГГГ Левобережным отделом ЗАГС администрации г. Липецка, изменив ее фамилию с «Воржевой» на «Тихонову», отчество с «Эдуардовна» на «Игоревну».

Определением суда от 08.10.2019 года, протокольно, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Левобережный отдел управления ЗАГС администрации г. Липецка.

Административный истец Тихонова И.И. действующая в интересах несовершеннолетней дочери Воржевой А.Э. в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков Советского отдела Управления ЗАГС администрации г. Липецка, Левобережного отдела управления ЗАГС администрации г. Липецка не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие, в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что согласно копии свидетельства о рождении серия I–РД № от ДД.ММ.ГГГГ в Левобережном отделе управления ЗАГС г. Липецка ДД.ММ.ГГГГ была внесена актовая запись № о рождении Воржевой А.Э., мать ФИО9, отец ФИО10

Согласно копии свидетельства о расторжении брака серия I–РД № от ДД.ММ.ГГГГ в Левобережном отделе управления ЗАГС администрации г. Липецка, на основании решения Октябрьского судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесена актовая запись о прекращении брака между ФИО9 и ФИО10, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака ФИО9 была присвоена - фамилия ФИО3.

Согласно копии справки серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающей по адресу: <адрес>, установлена первая группа инвалидности бессрочно по причине инвалидности с детства, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи справки ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению администрации г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ Тихонова Ирина Игоревна была назначена опекуном над недееспособной Воржевой Александрой Эдуардовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно заявлению о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ Тихонова И.И. просила изменить своей недееспособной дочери ФИО2 следующие данные: фамилию на ФИО3, имя на ФИО4, отчество на ФИО6. Причина перемены фамилии, собственно имени, отчества: желание поменять недееспособной дочери фамилию, отчество. Просит внести изменения в следующие записи актов гражданского состояния: запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Левобережный отдел управления ЗАГС администрации г. Липецка.

Согласно копии свидетельства о заключении брака серия I–РД № от ДД.ММ.ГГГГ в Левобережном отделе управления ЗАГС администрации г. Липецка ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО11 и ФИО3, после заключения брака мужу присвоена фамилия - ФИО14, жене - ФИО3.

Согласно ответу УЗАГС Советского отдела администрации г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ суду было сообщено, что запись акта о рождении ФИО2 составлена Левобережным отделом управления ЗАГС администрации <адрес> (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ), поэтому, если по данному вопросу будет вынесено положительное решение, то Тихоновой И.И. с решением суда, вступившего в законную силу, необходимо обратится в Левобережный отдел управления ЗАГС администрации г. Липецка, для внесения изменений в агс.

Согласно ответу УЗАГС Советского отдела администрации г. Липецка № 580 от 27.09.2019 года суду было сообщено, что Тихонова И.И. обращалась в отдел ЗАГС по вопросу перемены имени недееспособной дочери в устной форме. Согласно ст.59 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 года, заявление о перемени имени подается лично лицом, желающим переменить имя, поэтому заявителю необходимо обратиться в суд. 18.09.2019 года Тихонова И.И. вновь обратилась в отдел ЗАГС для подачи заявления о перемене имени, заявление было принято, т.к. это было необходимо для подачи заявления в суд, для положительного решения данного вопроса.

Согласно извещению от 18.09.2019 года Советского отдела управления ЗАГС администрации г. Липецка Тихоновой И.И. было отказано на основании ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 года во внесении изменений в запись акта о перемене имени по причине того, что заявление о перемене имени подается лично лицом, желающим переменить Ф.И.О.

Суд полагает, что указанное решение не может быть признано законным по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

Согласно п.1 ст.7 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г.(одобрена Генеральной Ассамблей ООН 20.11.1989 г., вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.) ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя. В соответствии со ст.19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя).

Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени.

Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.

Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается.

Имя физического лица или его псевдоним могут быть использованы с согласия этого лица другими лицами в их творческой деятельности, предпринимательской или иной экономической деятельности способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в других формах.

Вред, причиненный гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним, подлежит возмещению в соответствии с настоящим Кодексом.

При искажении имени гражданина либо при использовании имени способами или в форме, которые затрагивают его честь, умаляют достоинство или деловую репутацию, гражданин вправе требовать опровержения, возмещения причиненного ему вреда, а также компенсации морального вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Гражданского кодекса Российской Федерации Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Попечители несовершеннолетних граждан и граждан, дееспособность которых ограничена вследствие психического расстройства, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Согласно ст. 59 ФЗ от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя.

В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения:

фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя;

фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия;

реквизиты записей актов гражданского состояния (наименования органов записи актов гражданского состояния или многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация актов гражданского состояния, даты составления и номера), составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия;

фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя;

причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества.

Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления.

Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы:

свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя;

свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке;

свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака;

свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия.

Согласно ч. 1 ст. 71 ФЗ от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению.

Согласно ч. 1 ст. 73 ФЗ от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния на бумажном носителе, подлежащей исправлению или изменению.

На основании изложенного, лицо, признанное недееспособным, не вправе совершать никаких юридических действий, все совершенные им сделки и ничтожны, что также закреплено в статье 29, 171 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Воржева А.Э., являясь недееспособным лицом в силу закона не вправе совершать никаких юридических действий, а именно самостоятельно обращаться в органы ЗАГС с заявлением и предоставлением необходимых для этого документов, поэтому правом обращения от имени Воржевой А.Э. обладает опекун Воржевлй А.Э. – ее мать, Тихонова И.И., которой, в силу закона не могло быть отказано в перемени фамилии и отчества ее недееспособной дочери Воржевой А.Э.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что Тихонова И.И. обратилась в Советский отдел Управления ЗАГС администрации г. Липецка и предоставила все необходимые для перемены фамилии и отчества недееспособной дочери документы, суд считает необходимым признать отказ от 18.09.2019 года о перемене фамилии и отчества недееспособной Воржевой А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, вынесенный руководителем Советского отдела УЗАГС администрации г. Липецка, незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Тихоновой Ирины Игоревны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Воржевой Александры Эдуардовны к Советскому отделу Управления ЗАГС администрации г. Липецка, Левобережному отделу управления ЗАГС администрации г. Липецка о признании незаконным заключения об отказе в перемене фамилии и отчества недееспособного удовлетворить. Признать незаконным отказ от 18.09.2019 года о перемене фамилии и отчества недееспособной дочери Воржевой Александры Эдуардовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> руководителя Советского отдела ЗАГС администрации г. Липецка.

Обязать Советский отдел ЗАГС администрации г. Липецка рассмотреть заявление Тихоновой Ирины Игоревны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Воржевой Александры Эдуардовны в установленном законом порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Амбарцумян