Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца – ФИО1, представителей истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4-ФИО5, ФИО6 – ФИО7 по доверенностям, представителя административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ – ФИО8 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ о признании незаконным решения об отказе в формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, обязании сформировать,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ о признании незаконным решения об отказе в формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, обязании сформировать. В обоснование заявленных требований указала, что административный истец ФИО2 является собственником квартиры № <адрес> (кад. № № что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 29.07.2016.

Указанная квартира находится в доме №63/5 (строительный № 1Б), расположенном на земельном участке с кад. №№, что подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2015 № 02-RU03308000-404Ж-2011.

17.08.2018 года ФИО9 обратилась к Администрации ГО г.Уфа РБ с письменным заявлением с просьбой сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, необходимый для эксплуатации данного дома.

Из ответа УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ от 03.09.2018 №Б-12430 следует, что сроки разработки проекта межевания территории, в границах которого расположен данный дом, не определены. Также указано, что подготовлен проект постановления Администрации ГО г. Уфа РБ «О внесении изменений в постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 03.11.2006 № 5544 «Об утверждении плана реализации генерального плана ГО г. Уфа РБ» в части дополнения перечня элементов планировочной структуры существующей многоэтажной застрой, не подлежащих развитию, в целях установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. Территория, ограниченная санаторием «Толпар» границей городских лесов и улицей Рихарда Зорге, в границах которой расположен многоквартирный дом <адрес> включена в данный перечень.

Между тем, ФИО9 как собственник квартиры в многоквартирном жилом доме, имеет также право на долю в земельном участке с элементами озеленения и благоустройства, под их многоквартирным домом.

Подготовка и согласование проекта постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 03.11.2006 № 5544 «Об утверждении плана реализации генерального плана ГО г.Уфа РБ» не лишает Административного истца права на формирование земельного участка придомовой территории.

Таким образом, Административным ответчиком в течение длительного периода времени нарушаются права ФИО2 и создаются препятствия к осуществлению ею своих прав как собственника жилого помещения многоквартирного адрес.

Права ФИО2 могут быть восстановлены путем формирования земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома № <адрес>.

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ о признании незаконным решения об отказе в формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, обязании сформировать. В обоснование заявленных требований указал, что административный истец ФИО3 является собственником квартиры №<адрес> (кад. № № что подтверждается Выпиской ЕГРН от 18.09.2018 №99/2018/177610397.

Указанная квартира находится в доме № № расположенном на земельном участке с кад. № №, что подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2015 №02-RU03308000-393Ж-2011.

17.08.2018 года ФИО3 обратился к Администрации ГО г.Уфа РБ с письменным заявлением с просьбой сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> необходимый для эксплуатации данного дома.

Из ответа УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ от 03.09.2018 № К-12431 следует, что сроки разработки проекта межевания территории, в границах которого расположен данный дом, не определены. Также указано, что подготовлен проект постановления Администрации ГО г. Уфа РБ «О внесении изменений в постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 03.11.2006 №5544 «Об утверждении плана реализации генерального плана ГО г. Уфа РБ» в части дополнения перечня элементов планировочной структуры существующей многоэтажной застрой, не подлежащих развитию, в целях установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. Территория, ограниченная санаторием «Толпар» границей городских лесов и улицей Рихарда Зорге, в границах которой расположен многоквартирный дом № <адрес>, включена в данный перечень.

Между тем, ФИО3 как собственник квартиры в многоквартирном жилом доме, имеет также право на долю в земельном участке с элементами озеленения и благоустройства, под их многоквартирным домом.

Таким образом, Административным ответчиком в течение длительного периода времени нарушаются права ФИО3 и создаются препятствия к осуществлению его своих прав как собственника жилого помещения многоквартирного адрес.

Права ФИО3 могут быть восстановлены путем формирования земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома № <адрес>.

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ о признании незаконным решения об отказе в формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, обязании сформировать. В обоснование заявленных требований указал, что административный истец ФИО4 является собственником квартиры №<адрес> (кад. № №), что подтверждается выпиской из ЕГРП от 03.08.2016.

Указанная квартира находится в доме № №, расположенном на земельном участке с кад. №№, что подтверждается разрешением на ввод объекта эксплуатацию от 31.12.2015 № 02-RU03308000-411Ж-2011.

17.08.2018 года ФИО4 обратился к Администрации ГО г.Уфа РБ с письменным заявлением с просьбой сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: РБ, <адрес>, необходимый для эксплуатации данного дома.

Из ответа УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ от 03.09.2018 № К-12429 следует, что сроки разработки проекта межевания территории, в границах которого расположен данный дом, не определены. Также указано, что подготовлен проект постановления Администрации ГО г. Уфа РБ «О внесении изменений в постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 03.11.2006 №5544 «Об утверждении плана реализации генерального плана ГО г. Уфа РБ» в части дополнения перечня элементов планировочной структуры существующей многоэтажной застрой, не подлежащих развитию, в целях установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. Территория, ограниченная санаторием «Толпар» границей городских лесов и улицей Рихарда Зорге, в границах которой расположен многоквартирный дом № <адрес>, включена в данный перечень.

Между тем, ФИО4 как собственник квартиры в многоквартирном жилом доме, имеет также право на долю в земельном участке с элементами озеленения и благоустройства, под их многоквартирным домом.

Таким образом, Административным ответчиком в течение длительного периода времени нарушаются права ФИО4 и создаются препятствия к осуществлению его своих прав как собственника жилого помещения многоквартирного адрес.

Права ФИО4 могут быть восстановлены путем формирования земельного для эксплуатации многоквартирного жилого дома № <адрес>

Административный истец ФИО2 просит признать незаконным решение Администрации ГО г. Уфа РБ об отказе в формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома №<адрес>, выраженное в письме УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ от 03.09.2018 №Б-12430.

Обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ сформировать земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес> в г. Уфа.

Административный истец ФИО3 просит признать незаконным решение Администрации ГО г. Уфа РБ об отказе в формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома №<адрес>, выраженное в письме УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ от 03.09.2018 №Б-12431.

Обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ сформировать земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома №<адрес>

Административный истец ФИО4 просит признать незаконным решение Администрации ГО г. Уфа РБ об отказе в формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома №<адрес>, выраженное в письме УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ от 03.09.2018 №Б-12429.

В судебном заседании административный истец ФИО3, представители административных истцов исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в исках, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Административный истец ФИО2, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, административный истец ФИО4, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, представитель административного ответчика Администрации городского округа город Уфа ГО РБ, представитель заинтересованного лица ООО «ГК СУ-10», надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явились.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Как следует из ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»),

По смыслу закона, поскольку местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка, то именно на уполномоченном органе лежит обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом по заявлению собственников помещений в таковом, с учетом всех этих обстоятельств. Возможность передачи своей обязанности в указанной части на собственников помещений в таком доме действующим законодательством не предусмотрена.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе произвольно отказаться от исполнения возложенных на них в силу ч.4 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» публично-правовых обязанностей, поскольку переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан исключительно с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В судебном заседании установлено: ФИО2 является собственником квартиры № <адрес> (кад. № №), что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 29.07.2016.

Указанная квартира находится в доме №<адрес>), расположенном на земельном участке с кад. №<адрес>, что подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2015 № 02-RU03308000-404Ж-2011.

17.08.2018 года ФИО9 обратилась к Администрации ГО г.Уфа РБ с письменным заявлением с просьбой сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: РБ<адрес>, необходимый для эксплуатации данного дома.

Из ответа УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ от 03.09.2018 №Б-12430 следует, что сроки разработки проекта межевания территории, в границах которого расположен данный дом, не определены. Также указано, что подготовлен проект постановления Администрации ГО г. Уфа РБ «О внесении изменений в постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 03.11.2006 № 5544 «Об утверждении плана реализации генерального плана ГО г. Уфа РБ» в части дополнения перечня элементов планировочной структуры существующей многоэтажной застрой, не подлежащих развитию, в целях установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. Территория, ограниченная санаторием «Толпар» границей городских лесов и улицей Рихарда Зорге, в границах которой расположен многоквартирный дом № <адрес>, включена в данный перечень.

Таким образом, Административным ответчиком в течение длительного периода времени нарушаются права ФИО9 и создаются препятствия к осуществлению ею своих прав как собственника жилого помещения многоквартирного адрес.

ФИО3 является собственником квартиры №<адрес> (кад. № №), что подтверждается Выпиской ЕГРН от 18.09.2018 №99/2018/177610397.

Указанная квартира находится в доме № <адрес>), расположенном на земельном участке с кад. № №, что подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2015 №02-RU03308000-393Ж-2011.

17.08.2018 года ФИО3 обратился к Администрации ГО г.Уфа РБ с письменным заявлением с просьбой сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: РБ, г<адрес> необходимый для эксплуатации данного дома.

ФИО4 является собственником квартиры №<адрес> (кад. № №), что подтверждается выпиской из ЕГРП от 03.08.2016.

Указанная квартира находится в доме № 63/4 (строительный №4), расположенном на земельном участке с кад. №№ что подтверждается разрешением на ввод объекта эксплуатацию от 31.12.2015 № 02-RU03308000-411Ж-2011.

17.08.2018 года ФИО4 обратился к Администрации ГО г.Уфа РБ с письменным заявлением с просьбой сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: РБ, г.<адрес>, необходимый для эксплуатации данного дома.

Права ФИО4 могут быть восстановлены путем формирования земельного для эксплуатации многоквартирного жилого дома № <адрес>.

Из ч.2 ст. 209 ГПК РФ, следует после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, «Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Из системного анализа положений п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что отсутствие проведенных мероприятий по публичным слушаниям, а также утвержденных проектов межевания застроенной территории и проекта планировки территории, не могут лишить собственников помещений в многоквартирном доме их законного права на формирование земельного участка под их жилым домом.

Вышеприведенная позиция изложена в Апелляционном определении Верховного Суда Республики Башкортостан от 20.06.2018 по делу №ЗЗа-11771/2018 и в Апелляционном определении Верховного Суда Республики Башкортостан от 06.08.2018 по делу №33-13691/2018. Администрация ГО г.Уфа РБ являлась стороной по указанным делам, значит, такое толкование закона обязательно для Администрации ГО г. Уфа РБ.

Однако, как следует из Апелляционных определений ВС РБ от 20.06.2018 по делу №ЗЗа-11771/2018 и от 06.08.2018 по делу №33-13691/2018, проект такого постановления был подготовлен еще год назад, и сроки его утверждения до сих пор не определились.

Таким образом, суд, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, так как законных оснований для отказа в ответах администрации ГО г. Уфа не установлено, доказательств ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ о признании незаконным решения об отказе в формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, обязании сформировать, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации ГО г. Уфа РБ об отказе в формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома №<адрес>, выраженное в письме УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ от 03.09.2018 №Б-12430.

Обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ сформировать земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сунгатуллин