Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чита Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным решения № 7-9963 об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя, понуждении к действию о снятии с учета в качестве индивидуального предпринимателя с 4 сентября 2013 года

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился с вышеуказанным иском,обосновав его следующим. 4 сентября 2013 года истцом было подано заявление в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чита по форме № Р2 6001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выполнив при этом все предварительные процедуры. 10 сентября 2013 года заявитель получил отказ в связи с несогласием ПФР по тому основанию, что заявителем не сдан расчет в ПФР по форме РСВ-1. Считает данный отказ незаконным, просит признать бездействия должностных лиц пенсионного фонда, выразившиеся в препятствии его решению сняться с учета в качестве предпринимателя. Просит обязать снять его с учета в качестве предпринимателя с даты заявления – 4 сентября 2013 года. В обоснование своих доводов указывает, что 15 июня 1998 года он встал на учет как предприниматель. До 2007 года им осуществлялась торговая деятельность с применением для целей налогообложения специальных режимов налогообложения: патент, единый налог на вмененный доход, упрощенной системы налогообложения. С 2000 по 2007 года для ведения предпринимательской деятельности заявитель привлекал наемных работников, регулярно представлял отчетность в Пенсионный фонд. 22 октября 2009 года сдан последний отчет в налоговую инспекцию. Об увольнении работников пенсионный фонд был уведомлен в конце 2007 года. С этого момента предпринимательской деятельностью Солодовников не занимался. Труд наемных работников не использовал, поэтому оснований для составления и сдачи отчета по форме РСВ-1 не имеется.

В судебном заседании ФИО1 доводы заявления поддержал.

Представитель административного ответчика в суд не явился. просил рассмотреть иск без его участия, указав что в нарушение требований Федерального закона 212-ФЗ с 2010 года ФИО1 не исполняются обязанности по сдаче РСВ-1. Просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.15 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Указанный расчет может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с требованиями части 10 настоящей статьи. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику страховых взносов в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам осуществляется в соответствии с Порядком регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, производящих выплаты физическим лицам. Утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 13 октября 2008 № 296п.

Согласно пункту 26 указанного Порядка снятие с регистрационного учета физических лиц - работодателей (за исключением физических лиц - работодателей - индивидуальных предпринимателей) осуществляется по месту их регистрации в территориальных органах ПФР на основании заявления о снятии с регистрационного учета страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в территориальных органах ПФР (приложение 10) в течение 14 дней со дня подачи страхователем указанного заявления и представляемых одновременно с ним заверенных в установленном порядке сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2007, N 30, ст. 3754).

Датой снятия с регистрационного учета физического лица - работодателя является дата подачи в территориальный орган ПФР заявления о снятии с регистрационного учета в территориальных органах ПФР страхователя, производящего выплаты физическим лицам.

Снятие с регистрационного учета физического лица - работодателя - индивидуального предпринимателя в связи с прекращением предпринимательской деятельности или изменением места жительства производится на основании сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП). Датой снятия с регистрационного учета физического лица - работодателя - индивидуального предпринимателя является дата внесения записи в ЕГРИП о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или дата внесения в ЕГРИП изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе.

. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Таким образом, для снятия с регистрационного учета заявителю необходимо представить РСВ-1 до периода, в котором будет подано заявление о снятии с учета.

4 сентября 2013 года ФИО1 обратился в МИФНС № 2 по г. Чита с заявлением о внесении в ЕГРИП сведений о прекращении деятельности в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

Решением № 7-3963 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чита от 10 сентября 2013 года ФИО1 было отказано в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных пп. «в» п.1 ст. 22.3 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при внесении в ЕГРИП сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

Основанием для отказа явилась информация Пенсионного фонда РФ о том, что заявитель не представил документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Исходя из вышеизложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения заявления истца, так как действия административного ответчика законны и обоснованны.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, заявитель узнал о нарушении его прав в сентябре 2013 года, а в суд обратился 19 июля 2016 года, т.е. по истечению трех месяцев.

В подтверждение истечения срока для обращения в суд также является жалоба от 25 ноября 2015 года, поданная истцом в адрес ответчика с требованиями о восстановлении его прав.

Таким образом. оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175,178, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чита Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным решения № 7-9963 об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя, понуждении к действию о снятии с учета в качестве индивидуального предпринимателя с 4 сентября 2013 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Копеистова О.Н.