Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: судьи Успуна И.И., при секретаре Сарыгларе Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя по доверенности ФИО2 в интересах Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования и науки Республики Тыва о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В Кызылский городской суд Республики Тыва обратился с административным исковым заявлением представитель по доверенности ФИО2, в интересах Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования и науки Республики Тыва о признании бездействия выразившегося в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения объединения граждан и сроков дачи ответа незаконными.

В своем заявлении административный истец указал, что в целях исполнения пунктов 24 и 25 Предложений добровольческих (волонтерских) организаций 16.09.2019 года было направлено в адрес административного ответчика обращение общественного объединения граждан в определении сроков и форм межсекторного взаимодействия в реализации мероприятий указанных в перечне поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного совета (утв. Президентов РФ от 16.01.2019 года № Пр-38ГС) и предусмотренных распоряжением Правительства РФ от 25.09.2017 № 2039-р «Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в РФ на 2017-2023 годы. До настоящего времени в нарушение 30 дневного срока ответа на обращение объединения граждан, не поступило. Оспариваемое бездействие органа исполнительной власти в лице административного ответчика заключается в нарушении сроков ответа на обращение объединения граждан, предусмотренного федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Просит признать бездействие административного ответчика в нарушении сроков ответа на обращение граждан – незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика - Министерства образования и науки Республики Тыва в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлено.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов следует, что 08.09.2019 года № 1037 Добровольческое молодежное движение УПФИНГРАМ обратилось в Министерство образования и науки Республики Тыва во исполнения Плана мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года с просьбой определить форму и сроки взаимодействия с подведомственными учреждениями.

Уставом Благотворительного молодежного Общественного движения «Уроки Финансовой и Юридической Грамотности» закреплено, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки Финансовой и юридической грамотности» является массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей.

Согласно документу об отправленной корреспонденции 08.09.2019 в 21 часов 49 минут обращение было направлено на электронную почту Министерства образования и науки Республики Тыва по адресу: doc.obr@rtyva.ru.

Согласно ответу Прокуратуры Республики Тыва от 19.11.2019 года № прокуратурой Республики Тыва на обращение по факту нарушения Министерством образования и науки Республики Тыва сроков рассмотрения обращений о неполучении ответа на обращение от 08.09.2019 рассмотрено. Проверкой установлено, что обращение благотворительной организации от 08.09.2019 года № направленное Министерству образования и науки Республики Тыва в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ, получено Министерством 09.09.2019 года. Однако в нарушение требований федерального законодательства данное обращение до настоящего времени не зарегистрировано и не рассмотрено, ответ по существу вопросов, указанных в обращении, обществу не направлен.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 8 ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч. 1 статьи 12 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 статьи 10 Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьей 12 Конституционного закона Республики Тыва от 31 декабря 2003 г. N 95 ВХ-1 "О Правительстве Республики Тыва" Правительство Республики Тыва утверждено прилагаемое Положение о Министерстве образования и науки Республики Тыва.

Так, согласно ч. 1 Положения - Министерство образования и науки Республики Тыва (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научно-технической и инновационной деятельности, развитию государственных научных центров, молодежной политики, а также по оказанию государственных услуг в сферах образования, воспитания в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержке и социальной защите обучающихся и воспитанников образовательных организаций Республики Тыва, контролю и надзору в сфере образования, а также по управлению государственным имуществом в подведомственных организациях.

Согласно п. 5.10 Положения Министерство осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным.

Оценив все представленные в суд доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав доводы заявителя, исходя из конкретных обстоятельств дела, непредставление ответчиком каких-либо доказательств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования о признании незаконным бездействия административного ответчика выразившегося в несвоевременном рассмотрении обращения заявителя и не направлении ответа в установленные законом сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление представителя по доверенности ФИО2 в интересах Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования и науки Республики Тыва о признании незаконным бездействия выразившегося в нарушении сроков ответа на обращения граждан незаконными, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства образования и науки Республики Тыва выразившееся в нарушении сроков ответа на письменное обращение Добровольческого молодежного движения Национальный чемпионат по финансовой грамотности № от 08.09.2019 года «Во исполнение Плана мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года», незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 31.12.2019 года.

Судья И.И. Успун