Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Тогулев В.В. к ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Тогулев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ о признании действий незаконными. Исковые требования мотивирует тем, что 04.08.2023 истцом была направлена жалоба в аппарат Уполномоченного по правам человека. Жалоба подана на отправку в открытом виде. До настоящего времени истец не уведомлен под роспись о том, что жалоба направлена по назначению. Срок с момента отправления жалобы составляет более 30 дней. Согласно требованиям ст. 15 УИК РФ, а также Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей», предложения, заявления и жалобы, поданные подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, направляются в течение суток по назначению, о чем заявитель уведомляется под роспись. Кроме того, жалоба поданная истцом в аппарат Уполномоченного по правам человека РФ 14.08.2023 года являлась дополнением к основной жалобе, поданной 01.08.2023 года, о факте отправления которой истец был уведомлен под роспись. На основании изложенного, просит признать незаконными действия ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ, которые нарушают его право на подачу обращения.

Определением Абаканского городского суда 19.10.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по РХ.

В судебном заседании административный истец Тогулев В.В. уточнил свои исковые требования, указав на то, что 14.08.2023, 13.09.2023 и 27.09.2023 он направлял корреспонденцию в аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ, однако ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ его не уведомила об отправке данной корреспонденции. Он обжалует незаконность данных действий административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия Гапак А.А. возражала против удовлетворения исковых требований, считая их несостоятельными.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Хакасия Короткова В.В. также возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истец, заявляя требования о незаконности действий (бездействия) административного ответчика, указывает на не направление корреспонденции истца в адрес Уполномоченного по правам человека.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Частью 3 ст. 15 УИК РФ установлено, что направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (ч.4 ст. 15 УИК РФ).

Доводы административного истца о том, что 14.08.2023, 13.09.2023 и 27.09.2023 он направлял корреспонденцию в аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ, однако ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ его не уведомила об отправке данной корреспонденции, являются несостоятельными.

Как видно из журнала № 96-23 «Регистрации исходящей корреспонденции осужденных», 04.08.2023 и 14.08.2023 осужденный Тогулев В.В. не направлял какую-либо корреспонденцию.

Из представленных в материалы дела копий конвертов усматривается, что административный истец Тогулев В.В. направлял почтовую корреспонденцию начальнику отдела по защите прав подозреваемых, обвиняемых и подсудимых РФ 13.09.2023 и 27.09.2023, об отправке данной корреспонденции истец был ознакомлен 04.10.2023 и 30.09.2023 соответственно.

Более того, 09.10.2023 заместителем начальника Управления защиты прав человека в уголовном процессе аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Пилипейко Б.Г. был дан ответ за № 70857-24 на обращение Тогулева В.В. о несогласии с приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 05.10.2021 и последующими судебными решениями. Названный ответ Тогулев В.В. получил 18.10.2023, о чем им сделана соответствующая надпись на этом ответе.

Указанный ответ от 09.10.2023 № 70857-24 также подтверждает, что вся направленная административным истцом корреспонденция в аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации была направлена административным ответчиком.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом Тогулевым В.В. не представлено суду доказательств нарушения административным ответчиком его прав, свобод и законных интересов, какие неблагоприятные последствия наступили вследствие допущенных, по его мнению, действий (бездействия).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что при принятии иска истцу была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины до вынесения решения суда, то с Тогулева В.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Тогулев В.В. к ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ о признании действий незаконными отказать.

Взыскать с Тогулев В.В. (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано 01 декабря 2023 г.

Судья К.Н. Неткачев