Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Соколова Вячеслава Васильевича к Окружной администрации г.Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Соколов В.В. обратился в суд с иском к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным отказ от ____ 2022 года в перераспределении земельного участка, с кадастровым № по адресу: г.Якутск, ул.____, для индивидуального жилищного строительства, и обязать административного ответчика устранить данные нарушения путем повторного рассмотрения. При этом ссылается на то, что с супругой являются собственниками земельного участка по указанному адресу, имеет право на перераспределение земельного участка. Считает, что оснований для отказа в перераспределении земельного участка не имеется, поскольку нет ограничений в отношении земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Чистоедов Д.В. исковые требования поддержал. Пояснил о том, что в отчете администрации указана зона Ж-2, самовольного занятия земельного участка не выявлено, административный ответчик ссылается то на зону Л-1, то на зону Ж-2, основания наличия ипотеки, расположения на землях общего пользования не были предметом рассмотрения при вынесении оспариваемого отказа.

Представитель административных ответчиков по доверенности Баланова Е.А. в судебном заседании просила в иске отказать. Пояснила о том, что перераспределение невозможно, поскольку будет превышена предусмотренная площадь, установлен лесохозяйственный регламент, уменьшение границ земель городских лесов, вклинивание, вкрапливание недопустимо, земельный участок истцов в залоге у банка, что может повлечь нарушение права данного лица, имеется наложение на земли общего пользования.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Установлено, что административный истец Соколов В.В. и Соколова С.А. являются собственниками земельного участка с кадастровым № по адресу: г.Якутск, ул.____, площадью ___ кв.м., с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом.

____ 2022 года Соколов В.В. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым № по адресу: г.Якутск, ул.____, для индивидуального жилищного строительства.

____ 2022 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска письмом № сообщил об отказе в перераспределении запрашиваемого земельного участка, ссылаясь на следующее. Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____.2022 года согласование запрашиваемых границ земельного участка не представляется возможным в связи с тем, что проектом планировки и проектом межевания территории квартала «___» ГО «г.Якутск», утвержденного распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от ____.2018 года на запрашиваемые границы земельного участка распространяется лесохозяйственный регламент лесных насаждений, утвержденный постановлением Окружной администрации г.Якутска №242п от 11.10.2013 года «Об утверждении лесохозяйственного регламента для лесных массивов городских лесов ГО «г.Якутск» РС(Я)». На основании ч.3 ст.116 Лесного кодекса РФ не допускается уменьшение границ земель, на которых располагаются городские леса. Также ч.6 ст.11.9 Земельного кодекса установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

При этом, основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ и являются исчерпывающими. Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В соответствии с правилами распределения бремени доказывания по административным делам данной категории, закрепленным в ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность и обоснованность своих действий, бездействия или решения, которые оспариваются в суде.

Согласно отчету Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска от ____.2022 года, на расположенном в зоне Ж-2 А, земельном участке с кадастровым № по адресу: г.Якутск, ул.____, расположен объект незавершенного строительства, участок не огорожен, находится в пределах лесохозяйственного регламента городских лесов ГО «город Якутск», нарушений требований земельного законодательства не выявлено.

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ____.2022 года на земельный участок с кадастровым № по адресу: г.Якутск, ул.____, также имеется ограничение в виде залога в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России» от ____.2022 года, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земли общего пользования.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, доводов сторон, суд приходит к выводу о необходимости повторного рассмотрения заявления административного истца для проверки доводов сторон, с учетом, кроме того, сведений Единого государственного реестра недвижимости.

На основании изложенного, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца.

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Соколова Вячеслава Васильевича к Окружной администрации г.Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в перераспределении земельного участка с кадастровым № по адресу: г.Якутск, ул.____, от ____ 2022 года №.

Обязать Окружную администрацию города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявления Соколова Вячеслава Васильевича от ____ 2022 года о перераспределении земельного участка с кадастровым № по адресу: г.Якутск, ул.____, для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено 07.07.2022 г.