Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО1 к администрации Тернейского городского поселения о признании незаконным и отмене ненормативного административного акта и обязании присвоения жилому помещению предыдущего адреса,

установил:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об оспаривании постановления администрации Тернейского городского поселения Тернейского района Приморского края от 10.01. 2017г. N 4 "О присвоении адреса объекту недвижимого имущества, расположенному в пгт. Терней, кадастровый №" и обязании оставить за ними предыдущий адрес пгт. Терней <адрес>, объекта недвижимого имущества кадастровый №. В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права 25-АА №. Случайно узнали, что у соседей такой же адрес. Они неоднократно обращались в администрацию городского поселения об упорядочении адресного хозяйства. Им выдали табличку с адресом <адрес> объяснили, что причин для беспокойства нет. Однако, 10.01. 2017г. они получили постановление администрации о присвоении объекту недвижимого имущества, кадастровый №, адреса: <адрес>, тогда как их квартире присвоен номер «два». С данным постановлением не согласны, поскольку оно обязывает их переоформить документы и нести серьезные финансовые расходы. Просят суд признать незаконным и отменить оспариваемое постановление администрации Тернейского городского поселения и обязать ответчика присвоить их жилому помещению предыдущий адрес: <адрес>.

В судебном заседании истца ФИО2 и ФИО1 заявленные требования поддержали, просят иск удовлетворить в объеме заявленных требований. Истцы ФИО13 дополнили, что их права на принадлежащее им жилое помещение не нарушены, не оспорены. Нет никаких препятствий к осуществлению их прав, свобод на право владения, пользования и распоряжения на их квартиру не имеется.

Представитель ответчика - глава администрации Тернейского городского поселения - ФИО9, возражает против удовлетворения заявления требований. Ссылаясь на п. 21 ст. 4 Устава Тернейского городского поселения и сложившуюся ситуацию, пояснил, что при оформлении правоустанавливающих документов на имя истцов в 2002году, была допущена техническая ошибка. В двухквартирном доме, где проживали в разных квартирах две семьи, оказалось две квартиры с одинаковыми номерами «один». Когда в администрацию с заявлением обратилась ФИО10, были рассмотрены все документы на дом, установлено, что ФИО11 намного раньше семьи ФИО13 приватизировал <адрес> 1993г., чем их соседи ФИО13 в 2002году. Руководствуясь Регламентом и Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, а также требования к структуре адреса, администрацией было принято постановление № от 10.01. 2017г., и квартире, в которой проживают ФИО14 присвоен номер «один», а квартире ФИО13 номер «два». При принятии данного постановления руководствовались тем, что в п. Терней все номера домов и квартиры на улицах следует считать по часовой стрелке. Кроме того, ФИО14 приватизировали квартиру в 1993г., а ФИО13 стали собственниками в 2002году, причем дети ФИО13 оказались прописаны по квартире номер «два», тогда, как их родители прописаны по квартире «один». Данное постановление никак не может нарушить прав ФИО13 на их собственность, при перерегистрации они не понесут никаких расходов. Информация об упорядочении номеров квартир направлена в Росреестр.

Заинтересованное лицо ФИО10 пояснила, что по её заявлению администрация привела в соответствие номера квартир в их двухквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>. Право пользования квартирой возникло у их семьи в 1984году. В соседней квартире номер «два» проживала семья ФИО15 Потом там стала жить их дочь ФИО2 с семьей. В 1993 году ФИО11 приватизировал квартиру по адресу: <адрес>, стал её собственником. Они достроили второй этаж, и в 2008году получили кадастровый паспорт на квартиру общей площадью 136 кв. м., адрес тот же. Когда её супруг умер, она не смогла оформить документы на себя, поскольку в Росреестре уже было зарегистрировано право собственности на квартиру номер «один» за семьей ФИО13. Без согласования межевания земельного участка со смежниками, то есть с ней, истцы не смогут оформить документы за свой земельный участок. Оспариваемое истцами постановление, наоборот решить все проблемы с адресами, с правом на земельный участок ФИО13.

Исследовав материалы дела, выслушав истцов ФИО2, ФИО1, представителя ответчика ФИО9, заинтересованное лицо ФИО10, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением администрации Тернейского городского поселения № от 27.10. 2014г. утвержден административный регламент Администрации Тернейского городского поселения по предоставлению муниципальной услуги "Выдача документов о присвоении наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Тернейском городском поселении, а также об установлении нумерации домов, квартир, расположенных на территории Тернейского городского поселения».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от 10. 07. 2002года (л.д. 14) и на основании свидетельства о государственной регистрации права - ФИО2 и ФИО1 являются собственниками 3- комнатной квартиры, общей площадью 67,0 кв. м., условный №/А/2:0001, по адресу: <адрес> (л.д. 15). Согласно кадастрового паспорта помещения, данной квартире присвоен кадастровый № :3047 (л.д. 8).

Исходя из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, от марта 1989года, собственником данного жилого дома является ПМК и согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, дом состоит из двух квартир (л.д. 21-28).

Согласно договору на передачу квартир в собственность граждан (приватизацию) от 22. 12. 1992г. ФИО11 и ФИО10 была передана в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 45), что подтверждается постановлением главы администрации <адрес> от 06. 01. 1993г. № «О передаче квартир (домов) ПМК- СН-16 в собственность граждан (л.д. 45).

Из справки – информации ФГУП «Ростехинвентаризация» от 30.09. 2011г. № следует, что с 10. 01. 1993г. за ФИО11 числиться в собственности жилая квартира по адресу: <адрес>, в кадастровом паспорте указан инвентарный № (л.д. 46 -47).

Постановлением администрации Тернейского городского поселения от 25. 01. 2008г. № по заявлению ФИО11<адрес> в <адрес>, присвоен статус части жилого дома (л.д. 48).

В свидетельстве о праве на наследство по закону ФИО10 вступила в права наследства умершего 14. 06. 2011г. ФИО11 Наследственным имуществом указано жилое помещение (квартира) под номером один в доме номер девять по <адрес> в <адрес> (л.д.34).

31.10. 2016г. ФИО10, обратилась в администрацию Тернейского городского поселения с заявлением о выдаче справки для присвоения кадастрового номера объекту недвижимости по адресу: <адрес>.

Рассмотрев представленные документы на объект недвижимости - жилой <адрес> в <адрес>, администрацией Тернейского городского поселения было установлено, что в данном двухквартирном жилом доме, где проживают две семьи, была допущена техническая ошибка в указании номера квартиры, принадлежащей на праве собственности семье ФИО13.

При оформлении семье ФИО13 правоустанавливающих документов на передачу квартиры в собственность граждан 10.07. 2002года, была указана <адрес>, вместо <адрес>, в то время как квартира номер один уже находилась в собственности ФИО11 и ФИО10 с 10.01. 1993г., когда договор приватизации был зарегистрирован в администрации Тернейского района за номером 79 (л.д. 45 оборот листа), в которой ФИО10 и её семья - ФИО3, ФИО5 проживают и в настоящее время. В домой книге для регистрации граждан проживающих в <адрес> в <адрес>, зарегистрированными указаны- ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д. 40-43).

В целях упорядочения адресного хозяйства 10.01.20107г. главой администрации Тернейского городского поселения было издано постановление N4 «О присвоении адреса объекту недвижимого имущества…, расположенному в пгт. Терней, кадастровый №», в соответствии с которым квартире, принадлежащей ФИО2 и ФИО1, присвоен в следующий адрес: <адрес>, пгт. Терней, <адрес>, а квартире, перешедшей в собственность ФИО10 по наследству, утвердить ранее присвоенный адрес: <адрес>, пгт. Терней, <адрес>.

В соответствии с п. 21 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре, относится к вопросам местного значения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предметом регулирования которого являются отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, объект адресации определен как один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Единые правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, а также требования к структуре адреса установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221. Решение данных вопросов относится к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения или органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (п. 21 ч. 1 ст. 14, п. 34 ч. 1 ст. 15, п. 27 ч. 1 ст. 16 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ; ч. 3 ст. 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ).

В каждом регионе и муниципальном образовании действуют собственные правила, положения или административные регламенты, устанавливающие условия и порядок присвоения адреса объектам недвижимости, которые должны применяться с учетом Правил N 1221.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов. Присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объекту недвижимого имущества, расположенному в пгт. Терней, кадастровый №», администрацией Тернейского городского поселения была исправлена ранее допущенная техническая ошибка.

Административными истцами не приведено никаких оснований того, что в связи с изданием администрацией Тернейского городского поселения вышеуказанного постановления, нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов пользования, владения и распоряжения, принадлежащим им на праве собственности недвижимым имуществом, квартирой в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

При наличии спора, обусловленного существованием двойной нумерации квартир в одном жилом доме, административные истцы вправе реализовать иные способы защиты своих прав, которые они считают нарушенными, в порядке искового производства.

Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 218 предусмотрена возможность беспрепятственного внесения изменений в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него.

Результат принятия органом местного самоуправления решения по вопросу переименования номеров квартир может служить основанием для внесения записи в ЕГРП в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, суд считает, оспариваемое решение органа местного самоуправления не противоречит закону и не нарушает прав заявителей ФИО13, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218 ч. 2, ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО2 и ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления администрации Тернейского городского поселения Тернейского района Приморского края от 10.01. 2017г. N 4 "О присвоении адреса объекту недвижимого имущества, расположенному в пгт. Терней, кадастровый №» и обязании оставить за ними предыдущий адрес пгт. Терней <адрес> объекта недвижимого имущества кадастровый №. отказать."

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Тернейский районный суд.

Судья Скачкова Л. В.