Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шемякина С. А. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области (Управление Росгвардии по Вологодской области), инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карпову А. А. о признании незаконным действий, заключений, возложении обязанности,

установил:

Шемякин С.А. обратился в суд с административным иском к инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карпову А.А., Отделению лицензионно-разрешительной работы по гор.Череповцу Росгвардии по Вологодской области, в котором просил признать незаконным действие инспектора Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карпова А.А. по выдаче заключения об отказе в отмене аннулирования разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, обязать отделение ОЛРР (по г.Череповцу) Росгвардии по Вологодской области отменить аннулирование разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия серии РОХа № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки ИЖ-58, № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Шемякин С.А. указал о том, что на его заявление инспектором Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карповым А.А.ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение об отказе в отмене аннулирования разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, полученное им по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заключение считает не законным, нарушающим его права.

ДД.ММ.ГГГГ он был осужден Череповецким городским судом по статье 199 часть 2 пункт «б» УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Назначенный штраф уплачен им незамедлительно.

Отделением ОЛРР (по г.Череповцу) Росгвардии по Вологодской области на основании пункта 3 статьи 26 Федерального закона «Об оружии» вынесено заключение об аннулировании разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия серии РОХа № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки ИЖ-58, №, выданного сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с действующим законодательством, и его действия переквалифицированы с ч.2 п. «б» ст.199 УК РФ на ч.1 ст.199 УК РФ, и от наказания судом освобожден в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

В силу пункта 3 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации имеющим неснятую или не погашенную судимость за преступление, совершенное умышленно.

Однако, на основании пунктов 2 и 6 статьи 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания считается не судимым, и погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью.

В ходе рассмотрения дела ненадлежащий административный ответчик – Отделение лицензионно-разрешительной работы по гор.Череповцу Росгвардии по Вологодской области заменен на надлежащего – Управление Росгвардии по Вологодской области.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела стороной административного истца административные исковые требования изменялись, уточнялись, о чем представлялись суду письменные заявления.

В окончательном варианте в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, направленном заблаговременно Шемякиным С.А. в адрес административных ответчиков, и полученным согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений административными ответчиками: ДД.ММ.ГГГГ инспектором Росгвардии Карповым А.А. и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по Вологодской области, административный истец Шемякин С.А. просил суд:

- признать незаконным действие инспектора Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карпова А.А. по выдаче заключения об отказе в отмене аннулирования разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия,

- обязать Управление Росгвардии по Вологодской области:

-отменить заключение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отмене аннулирования разрешения серии РОХа № на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия: ИЖ-58, №, вынесенного инспектором Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карповым А.А.,

-отменить заключение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия серии РОХа № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки ИЖ-58, № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного инспектором Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карповым А.А.

В судебное заседание административный истец Шемякин С.А. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, доверил представление своих интересов на основании доверенности адвокату Аксенову А.А., который в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске с учетом их изменения.

В судебное заседание административный ответчик - инспектор Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карпов А.А. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал о том, что административный иск не признает, считает законными и обоснованными Заключение об аннулировании Шемякину С.А. разрешения серии РОХа № на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия: ИЖ-58, №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное им ДД.ММ.ГГГГ на основании статей 13,26 и 27 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», и Заключение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отмене аннулирования разрешения РОХа №, поскольку на момент вынесения ДД.ММ.ГГГГШемякин С.А. имел неснятую и непогашенную судимость за преступление совершенное умышленно. На заявление Шемякина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в адрес ОЛРР (по г.Череповцу) Росгвардии по Вологодской области о рассмотрении вопроса об отмене заключения об аннулировании разрешения серии РОХа № на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вынесением ДД.ММ.ГГГГ постановления Череповецким городским судом, было вынесено заключение ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шемякину С.А. в отмене Заключения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на основании статьи 26 Федерального закона «Об оружии» в случае аннулирования разрешения на хранение оружия гражданин вправе повторно обратиться за их получением по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретения либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с настоящим Федеральным законом возможность получения таких лицензии и (или) разрешения. В удовлетворении требований административному истцу просил отказать.

В судебное заседание административный ответчик - Управление Росгвардии по Вологодской области не явился, представлен письменный отзыв от представителя, в котором просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований административному истцу отказать, поскольку факт привлечения Шемякина С.А. к уголовной ответственности приговором Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о наличии оснований для применения к нему последствий, предусмотренных пунктом 3 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» в отношении аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия. Из содержания закона следует, что основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия является лишь сам факт наличия неснятой и непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные отзывы административных ответчиков, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено из представленных доказательств, ДД.ММ.ГГГГ Отделением лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области Шемякину С.А. было выдано разрешение серии РОХа № на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия: ИЖ-58, №, сроком на пять лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года Шемякин С.А. был осужден Череповецким городским судом Вологодской области (уголовное дело №, УИД №) за совершение преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 199 Уголовного кодекса РФ к штрафу в размере 100 000 рублей.

Приговор от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ штраф Шемякиным С.А. уплачен, что подтверждается квитанцией (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ Инспектором ОЛРР по г.Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карповым А.А. на основании пункта 5 статьи 26 Федерального закона от 13.12. 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» вынесено Заключение об аннулировании разрешения серии РОХа №, выданное ОЛРР по г.Череповцу Росгвардии по Вологодской области, сроком действия ДД.ММ.ГГГГ на право хранения и ношения огнестрельного оружия: ИЖ-58, №, данное оружие изъять.

ДД.ММ.ГГГГ у Шемякина С.А. была изъята единица огнестрельного оружия: оружия: ИЖ-58, №, что подтверждается протоколом изъятия оружия от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ приговор Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с действующим законодательством, считать Шемякина С.А. осужденным приговором Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 199 УК РФ в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №73-ФЗ к штрафу в размере 100 000 рублей. От наказания по ч.1 ст.199 УК РФ Шемякин С.А. освобожден в связи с истечением срока давности уголовного преследования, в соответствии со статьей 78 УК РФ.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГШемякин С.А. обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Управления Росгвардии по Вологодской области с заявлением о рассмотрении вопроса по отмене заключения об аннулировании разрешения на право ношения и хранения принадлежащего ему оружия от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вынесением постановления Череповецким городским судом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Управления Росгвардии по Вологодской области Карповым А.А. вынесено заключение об отказе Шемякину С.А. в отмене заключения об аннулировании разрешения на право ношения и хранения принадлежащего ему оружия от ДД.ММ.ГГГГ.

В заключении от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что основания для отмены заключения об аннулировании разрешения серии РОХа № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия: ИЖ-58, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОЛРР (по г.Череповцу) Росгвардии по Вологодской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, со ссылкой на статью 26 Федерального закона «Об оружии», согласно которой в случае аннулирования разрешения на хранение оружия гражданин вправе повторно обратиться за их получением по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретения либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с настоящим Федеральным законом возможность получения таких лицензии и (или) разрешения.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Инспектором ОЛРР по г.Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карповым А.А. Заключения, на основании пункта 5 статьи 26 Федерального закона от 13.12. 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» об аннулировании разрешения серии РОХа №, выданного ОЛРР по г.Череповцу Росгвардии по Вологодской области, сроком действия ДД.ММ.ГГГГ на право хранения и ношения огнестрельного оружия: ИЖ-58, № исходя из следующего.

В соответствии с положениями части 14 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее Закон Об оружии) гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

Согласно части 4 статьи 9 указанного Федерального закона основаниями для отказа в выдаче лицензии, помимо перечисленных в данной норме, являются также другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В соответствии с пунктом 3 части двадцатой статьи 13 Закона Об оружии, лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ Инспектором ОЛРР по г.Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карповым А.А. правомерно было вынесено Заключение об аннулировании разрешения серии РОХа №, выданного ОЛРР по г.Череповцу Росгвардии по Вологодской области, сроком действия ДД.ММ.ГГГГ на право хранения и ношения огнестрельного оружия: ИЖ-58, №, в соответствии с нормами пункта 5 статьи 26 Федерального закона от 13.12. 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», поскольку на указанный момент Шемякин С.А. имел судимость за совершение умышленного преступления.

Однако, правовых оснований для вынесения ДД.ММ.ГГГГ заключения об отказе Шемякину С.А. в отмене заключения об аннулировании разрешения на право ношения и хранения принадлежащего ему оружия от ДД.ММ.ГГГГ у инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Управления Росгвардии по Вологодской области Карпова А.А. не имелось, поэтому его действия в данной части и само заключение от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает необходимым признать незаконными.

Согласно части 2 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

В соответствии с частью 6 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ - момента вступления в законную силу постановления Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым приговор Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с действующим законодательством, действия Шемякина С.А. по приговору Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ считать квалифицированными по части 1 статьи 199 УК РФ в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №73-ФЗ к штрафу в размере 100 000 рублей, с освобождением его от наказания по ч.1 ст.199 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования в соответствии со статьей 78 УК РФ, Шемякин С.А. является лицом, не имеющим судимость.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что Шемякин С.А. на момент обращения с заявлением в Отделение лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ являлся не судимым, то все правовые последствия, связанные с судимостью, должны быть аннулированы, в том числе путем восстановления Шемякину С.А. разрешения серии РОХа №, выданного ОЛРР по г.Череповцу Росгвардии по Вологодской области, сроком действия ДД.ММ.ГГГГ на право хранения и ношения огнестрельного оружия: ИЖ-58, №.

Поэтому административные исковые требования Шемякина С.А. суд удовлетворяет частично: признает незаконными действия инспектора Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карпова А.А. по выдаче ДД.ММ.ГГГГ заключения об отказе в отмене аннулирования разрешения серии РОХа № на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия ИЖ-58,№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и признает незаконным заключение инспектора Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карпова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шемякину С. А. в отмене аннулирования разрешения серии РОХа № на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия ИЖ-58№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по отмене заключения от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принять органом местного самоуправления при реализации полномочий органа.

Таким образом, надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и охраняемых законом интересов заявителя в рассматриваемом случае является возложение на Управление Росгвардии по Вологодской области обязанности повторно рассмотреть заявление Шемякина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленных настоящим решением обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск Шемякина С. А. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия инспектора Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карпова А. А. по выдаче ДД.ММ.ГГГГ заключения об отказе в отмене аннулирования разрешения серии РОХа № на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия ИЖ-58,№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным заключение инспектора Отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Череповцу Росгвардии по Вологодской области Карпова А. А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шемякину С. А. в отмене аннулирования разрешения серии РОХа № на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия ИЖ-58,№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление Росгвардии по Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление Шемякина С. А. от ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленных настоящим решением суда обстоятельств.

В удовлетворении остальной части требований Шемякину С. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.02.2021 года.

Судья < > Иллензеер Е.Л.

оригинал документа подшит в деле

УИД 35RS0001-02-2020-006474-36

Череповецкого городского суда

(производство №2а-698/2021)