Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Буховцевой И. Л. об оспаривании решения отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л :

Буховцева И.Л. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения № МО-15/РКФ-344399 от <дата> отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета по снятию с кадастрового учета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что является собственником части жилого дома по указанному выше адресу. Указанная часть жилого дома прекратила свое существование. Для прекращения права собственности на указанную часть дома необходимо снять данный объект недвижимости с кадастрового учета, в связи с чем истец обратилась в отдел кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о снятии с кадастрового учета помещения по указанному выше адресу. С заявлением были представлены необходимые документы, в том числе и акт обследования, выполненный кадастровым инженером Гомановым А.Н. Органом кадастрового учета было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости, а в последующем решение об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, которое и оспаривает истец.

В судебном заседании представитель Буховцевой И.Л. по доверенности Золотарева О.И. исковые требования поддержала, просила его удовлетворить, указав, что принадлежащая истцу часть жилого дома снесена.

Представитель отдела кадастрового учета № ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск Буховцевой И.Л. подлежащим удовлетворению.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 22 КАС РФ, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Буховцева И.Л. на основании решения Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> является собственником части жилого дома общей площадью 29,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9).

<дата> представитель Буховцевой И.Л. по доверенности Золотарева О.И. обратилась в отдел кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – помещения общей площадью 29,5 кв.м, расположенного в указанной части жилого дома.

<дата> отдел кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принял решение № МО-15/РКФ-303060 о приостановлении осуществления кадастрового учета со ссылкой на то, что представленный акт обследования составлен с нарушением ч. 1 ст. 42 Закона. В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона акт обследования, подтверждающий факт прекращения существования помещения, оформляется в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено об отказе в снятии приостановления со ссылкой на то, что представленный акт обследования составлен с нарушением ч. 1 ст. 42 Закона. В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона акт обследования, подтверждающий факт прекращения существования помещения, оформляется в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено.

Истцом было представлено в орган кадастрового учета свидетельство о государственной регистрации права и повторно акт обследования от <дата>.

<дата> отдел кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принял решение № МО-15/РКФ-344399 об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета со ссылкой на то, что представленный акт обследования составлен с нарушением ч. 1 ст. 42 Закона. В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона акт обследования, подтверждающий факт прекращения существования помещения, оформляется в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено.

Согласно ч. 10 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 26 Закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон № 221-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления кадастрового учета, одним из которых в соответствии с п. 4 ч. 2 является не представлены необходимые для кадастрового учета документы. В данном случае заинтересованном лицом указано, что представленный акт обследования составлен с нарушением ч. 1 ст. 42 Закона. В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона акт обследования, подтверждающий факт прекращения существования помещения, оформляется в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено.

Отношения в области кадастрового учета объектов капитального строительства (зданий, помещений, сооружений) и снятия их с кадастрового учета регулируются Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007г «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон).

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Закона 1. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

2. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу ч. 8 ст. 25 Закона при осуществлении кадастрового учета помещения в связи с прекращением его существования, если представленный с заявлением о снятии с учета этого помещения акт обследования подтверждает прекращение существования в целом здания или сооружения, в которых было расположено это помещение, орган кадастрового учета снимает с учета такое здание или сооружение и все расположенные в нем помещения. Основанием для снятия с учета такого здания или сооружения и всех расположенных в нем помещений является указанное заявление.

В соответствии со ст. 42 Закона1. Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

2. Акт обследования подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт. Акт обследования, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой акт.

В соответствии с пунктом 4 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных приказом Минэкономразвития России от <дата> N 627, такой акт оформляется на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений государственного кадастра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости; указанные документы включаются в состав приложения акта обследования.

Согласно пункту 16 указанных требований в таблицу раздела "Исходные данные" акта обследования построчно вносятся сведения о документах, использованных при подготовке акта обследования.

Из представленного в материалы дела акта обследования (л.д. 6) следует, что кадастровым инженером при подготовке акта были использованы свидетельство о государственной регистрации права, кадастровые паспорта помещения и земельного участка, а также сведения ГКН о здании и помещении.

Также из акта обследования следует, что объект недвижимости – помещение (части жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по указанному выше адресу, прекратил свое существование, в связи с уничтожением объекта. Местоположение помещения (части жилого дома) кадастровым инженером было определено на основании сведений, содержащихся в ГКН.

Таким образом, указание в акте обследования о прекращении существования объекта учета – помещения свидетельствует также о прекращении существования части дома, в котором располагалось помещение.

Судом установлено, что истцом были представлены необходимые документы для осуществления снятия с кадастрового учета объекта недвижимости.

Решения органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета по снятию с учета объекта недвижимости истца является незаконным, основано на неверном толковании норм материального права и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона № 221-ФЗ акт обследования, подтверждающий факт прекращения существования помещения оформляется не только в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых было расположено это помещение, но и в связи с гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

Актом обследования подтвержден факт уничтожения части здания, в котором располагалось помещение с кадастровым номером №.

Буховцева И.Л., обращаясь в кадастровый орган с заявлением о снятии с кадастрового учета принадлежащей ей на праве собственности части жилого строения, реализует свое право, предоставленное ей нормами действующего законодательства.

При установленных судом обстоятельствах решение № МО-15/РКФ-344399 от <дата> отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета по снятию с учета объекта недвижимости – помещения площадью 29,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> незаконно и подлежит отмене.

В силу ст. 227 КАС РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый снять с кадастрового учета объект недвижимости – помещение площадью 29,5 кв.м с кадастровым номером № на основании поданного Буховцевой И.Л. заявления от <дата> регистр. № и в соответствии с актом обследования от <дата>.

Настоящее решение подлежит направлению начальнику отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для исполнения. В силу ст. 227 КАС РФ в суд и истцам должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным ст. 187 КАС РФ.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 84 КАС РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Буховцевой И. Л. об оспаривании решения отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета удовлетворить.

Признать решение № МО-15/РКФ-344399 от <дата> отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета по снятию с учета объекта недвижимости – помещения площадью 29,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; незаконным.

Обязать отдел кадастрового учета № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> снять с учета объект недвижимости – помещение площадью 29,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; на основании поданного Буховцевой И.Л. заявления от <дата> регистр. № и в соответствии с актом обследования от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: