Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, о признании незаконными действий сотрудников учреждения, отмене постановления о водворении в безопасное место от 25 октября 2017 года, обязании устранить нарушения прав и законных интересов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ КП-3) о признании незаконными действий сотрудников учреждения, отмене постановления о водворении в безопасное место от 25 октября 2017 г., привлечении к ответственности, обязании устранить нарушения прав и законных интересов. В обоснование указал, что на основании обжалуемого постановления от 25 октября 2017 г. был водворен в безопасное место – в камеру штрафного изолятора на срок 70 суток. С данным постановлением не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы, процедуру водворения считает противоправной. Никаких угроз в его адрес со стороны других осужденных не поступало, с заявлением об обеспечении личной безопасности к администрации колонии он не обращался. Полагает, что процедура по водворению в безопасное место колонии-поселения является ужесточением условий отбывания наказания для осужденных, применена была к нему в связи с неоднократными его обращениями в суд с исками о защите прав, свобод и законных интересов с целью оказания психологического давления. В связи с чем просил суд признать действия сотрудников колонии неправомерными, противоправными и незаконными, постановление начальника ФКУ КП-3 ФИО2 о водворении в безопасное место отменить, привлечь административного ответчика к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, и обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Определением суда в качестве соответчика привлечен начальник федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие административного истца, явка которого в судебное заседание невозможна ввиду нахождения в штрафном изоляторе.

В судебном заседании представитель административного ответчика федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 с иском не согласился. Пояснил, что оспариваемое постановление было принято в целях охраны жизни осужденного, каких-либо прав осужденного не нарушило, он пользовался теми же правами, что и другие осужденные. Просил применить последствия пропуска срока для обращения в суд.

Начальник федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Определением суда производство по делу в части требования о привлечении административного ответчика к ответственности прекращено.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Как установлено п.п. 184-191 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.

Начальник ИУ либо лицо, его замещающее, по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ.

Перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток, в случаях, не терпящих отлагательства, - дежурного помощника начальника ИУ до прихода начальника ИУ либо лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни дежурный помощник начальника ИУ может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа.

Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц наказанием не является.

Данный осужденный содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место; ограничения, предусмотренные главой XXIV Правил, на него не распространяются.

В случае безуспешности перечисленных выше мер по обеспечению личной безопасности осужденного начальником ИУ принимается решение о его переводе в другое ИУ в установленном порядке (переводе лиц, угрожающих личной безопасности осужденного).

Осужденные, содержащиеся в безопасном месте, несут обязанности в соответствии с Правилами.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы на срок три года по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от 20 мая 2016 г. (10 ноября 2016 г. Северодвинским городским судом Архангельской области условное осуждение отменено и назначено отбывание наказания в виде лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения) в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области с 07 февраля 2017 г., конец срока 06 февраля 2020 г.

Постановлением начальника ФКУ КП-3 от 25 октября 2017 г. осужденный ФИО1 в целях обеспечения личной безопасности переведен в безопасное место на 70 суток.

Основанием для перевода ФИО1 в безопасное место послужила поступившая 25 октября 2017 г. в оперативную группу ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области информация о том, что ряд осужденных отряда № 1 вынашивает намерение учинить физическую расправу над ФИО1 ввиду конфликтной ситуации, возникшей на почве нетактичного поведения ФИО1, что подтверждается рапортом старшего оперуполномоченного ОГ ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области ФИО.

Таким образом, оспариваемое постановление принято в соответствии со ст. 13 УИК РФ, п.п. 184-191 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, прав и свобод административного истца не нарушило, напротив, было направлено на обеспечение личной безопасности осужденного ФИО1 Незаконных действий ответчиков при принятии оспариваемого постановления в ходе рассмотрения дела не установлено. В связи с чем оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании незаконными действий сотрудников учреждения, отмене постановления о водворении в безопасное место от 25 октября 2017 г., обязании устранить нарушения прав и законных интересов не имеется.

Кроме этого, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемое постановление было вынесено 25 октября 2017 г. ФИО1 обратился в суд с настоящим иском 26 января 2018 г., что подтверждается копией журнала № 51 учета исходящих обращений осужденных, распиской о принятии обращения от осужденного. Таким образом, обращение в суд с настоящим административным иском 26 января 2018 г. является несвоевременным, то есть с пропуском срока в отсутствие на то подтвержденных уважительных причин, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в том числе по данному основанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 о признании незаконными действий сотрудников учреждения, отмене постановления о водворении в безопасное место от 25 октября 2017 года, обязании устранить нарушения прав и законных интересов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Алексеева