Гражданский кодекс часть 1

дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «БСТ-Банк» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Кузьминой Татьяне Юрьевне, Андрееву Геннадию Генриховичу, Баевой Оксане Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов – исполнителей по исполнительному производству №18518/17/42017-ип,

УСТАНОВИЛ:

АО «БСТ- Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов – исполнителей.

Просят признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Кузьминой Т.Ю. по исполнительному производству № 18518/17/42017-ип, выраженное в непринятии мер по внесению изменений в фамилию должника, по не направлению запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения в отношении Исахаровой Татьяны Александровны, в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, возвращении взыскателю исполнительного документа (судебного приказа). Признать постановление судебного пристава- исполнителя Кузьминой Т.Ю. по окончанию исполнительного производства, возвращении взыскателю исполнительного документа не законным, отменить указанное постановление.

Требования мотивированы тем, что 24.03.2017 г. судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка, на основании исполнительного документа - судебного приказа № 3-804/2007, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство №18518/17/42017-ип. Считают, что в процессе исполнения исполнительного производства, судебными приставами - исполнителями допущено бездействие, а именно в приложенном заявлении о принятии к исполнению судебного приказа, имелась отметка о том, что должник- Инжеваткина Т.А. сменила фамилию на Исахарову, однако исполнительное производство было возбуждено в отношении Инжеваткиной Т.А., тогда как на исполнении в отделе судебных приставов Центрального района г. Новокузнецка ранее находилось исполнительное производство № 75111/14/17/42 от 25.02.2014 г., в котором уже имелись сведения о смене фамилии должника.

24.07.2017 г. в адрес отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка было направлено заявление о внесении изменений в фамилию должника по исполнительному производству№18518/17/42017-ип с

Инжеваткиной на Исахарову, однако заявление не было рассмотрено судебным приставом- исполнителем, фамилия должника не была изменена, какие-либо запросы в отношении Исахаровой Т.А. в государственные органы не направлялись, однако 14.11.2017 г. исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с невозможностью исполнения.

Кроме того, в установленный срок копия постановления об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа, постановления о возвращении исполнительного документа в АО «БСТ- Банк» не направлены. Тем самым банк был лишен возможности своевременно обжаловать вынесенное постановление об окончании исполнительного производства. Сведения о том, что исполнительное производство было окончено, были получены с официального сайта ФССП России.

Считают, что в результате бездействия судебного пристава- исполнителя Кузьминой Т.Ю. не было установлено реальное имущественное положение должника, исполнительное производство окончено незаконно.

В ходе рассмотрения дела административным истцом были изменены административные исковые требования, АО «БСТ-Банк» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кузьминой Т.Ю. по исполнительному производству № 18518/17/42017-ИП (94558/17/42017-ИП), выраженное в не принятии мер по внесению изменений в фамилию должника, а также по не направлению запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения, ИФНС, не установлению статуса ИП, не поиску расчетных счетов в отношении Исахаровой Татьяны Александровны;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мигаля О.А. по исполнительному производству № 18518/17/42017-ИП, выраженное в не принятии мер по внесению изменений в фамилию должника, а также по не направлению запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения, ИФНС, не установлению статуса ИП, не поиску расчетных счетов в отношении Исахаровой Татьяны Александровны;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кузьминой Т.Ю., выраженное в не направлении взыскателю судебного приказа, постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кузьминой Т.Ю.

Определением от 25.12.2017 г. производство по делу прекращено в части требований по признанию незаконным постановления судебного пристава- исполнителя Кузьминой Т. Ю. по окончанию исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ" Об исполнительном производстве", в соответствии с ч. 2 ст. 194 КАС РФ, поскольку указанное постановление отменено, исполнительное производство возобновлено.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчиков привлечены судебный пристав- исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Кузьмина Т.Ю., судебный пристав- исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Андреев Г.Г., судебный пристав- исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Баева О.Н., Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, также в качестве заинтересованного лица привлечена должник - Исахарова Т.П., о чем вынесены определения.

Административный истец АО «БСТ-Банк» в лице представителя Жуковой Н.В., действующей на основании доверенности, представившей диплом о наличии у нее высшего юридического образования, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Андреев Г.Г. административные исковые требования не признал, пояснил, что 30.11.2017 г. старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка отменено постановление об окончании исполнительного производства № 18518/17/42017-ИП, исполнительное производство возобновлено. Кроме того, 30.11.2017 г. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенным постановлением фамилия должника изменена на Исахарову. Считает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что все необходимые запросы в регистрирующие органы были сделаны как на должника Инжеваткину, так и на Исахарову.

Административные ответчики судебные приставы -исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Кузьмина Т. Ю., Баева О.Н., Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, отдел судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Исахарова Т.А. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, согласно с положением ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу положений ст. 218, 226 КАС РФ предметом судебного исследования по настоящему делу является соответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившего заявления, исполнительного документа- судебного приказа №3-804/07, судебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Мигалем О.А. возбуждено исполнительное производство № 18518/17/42017-ип, взыскатель – ЗАО «БСТ-Банк», должник – Инжеваткина Т.А., предмет исполнения- задолженность в размере 39056,40 руб.

Как следует из административного искового заявления, административный истец считает незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Кузьминой Т.Ю. по исполнительному производству № 18518/17/42017-ип, выразившееся в не принятии мер по внесению изменений в сведения о должнике, а именно в фамилии должника с Инжеваткина, на Исахарову.

Оценивая доводы, изложенные в административном исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ видом исполнительного документа является судебный приказ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ в поданном вместе с исполнительным документом заявлении взыскателем могут быть указаны известные ему сведения о должнике, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов исполнительного производства, 21.03.2017 г. в адрес отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка поступило заявление от АО «БСТ- Банк», в котором банк просит принять для исполнения судебный приказ 3-804/07 в отношении Инжеваткиной Т.А.

Поскольку в предъявленном к исполнению исполнительном документе должником была указана Инжеваткина Т.А., исполнительное производство было возбуждено на данную фамилию, что соответствует ч. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Согласно ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п. 2); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7) и другие.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства, взыскателем указано, что должник сменила фамилию с Инжеваткиной на Исахарову.

Как следует из материалов исполнительного производства№ 18518/17/42017-ип, судебными приставами-исполнителями с целью установления имущественного положения должника, были сделаны запросы в банки, для обнаружения расчетных счетов, в Управление пенсионного фонда РФ (УПФР), в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Росреестр), Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД).

При этом следует учесть, что запросы были сделаны на фамилию Исахарова Т.А. (л. д. 37). Первые запросы были направлены 24.03.2017 г., затем 15.04.2017 г. (л. д. 38). В ОСП поступили сведения на должника Исахарову, что свидетельствует о направлении запрос именно в отношении указанного должника (л. д. 38-39).

Кроме того, судебный пристав-исполнитель систематически дублировала данные запросы, последние сведения об имущественном положении Исахаровой Т.А. были получены 17.11.2017 г.

Из полученных ответов следует, что на территории Кемеровской области банковские счета, транспортные средства, недвижимое имущество не зарегистрированы на имя Исахаровой Т.А., кроме того в пенсионном фонде отсутствуют сведения о месте работы должника. Также имеются сведения из ЕГРП о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя (л. д. 38).

Кроме того, 03.11.2017 г. судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов был совершен выход по адресу места жительства должника, указанному в судебном приказе.

14.11.2017 г. судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Кузьминой Т.Ю. было окончено исполнительное производство на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

30.11.2017 г. указанное постановление отменено начальником отдела- старшим судебным приставом, исполнительное производство возобновлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства были приняты меры принудительного исполнения в отношении должника Исахаровой Т. А., розыску ее имущества путем направления запросов в банки, регистрирующие органы, УПФР, ИФНС. При этом доводы стороны административного истца об отсутствии запросов именно на Исахарову Т. Ю. не нашли подтверждения в судебном заседании и опровергнуты представленными материалами исполнительного производства.

Отсутствие постановления судебного пристава-исполнителя об изменении фамилии должника само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава, так как все исполнительные действия были произведены в отношении должника Исахаровой.

Суд считает несостоятельной ссылку административного истца на нарушение его прав бездействием судебного пристава-исполнителя, выраженном отсутствием направления исполнительного документа взыскателю. Постановление об окончании исполнительного производства было отменено старшим судебным приставом 30.11.2017 г., в связи с чем оснований для возврата исполнительного документа не имелось. Отменив постановление об окончании исполнительного производства, данное исполнительное производство было возобновлено, выполнены исполнительные действия, что в отсутствие исполнительного документа было бы невозможно. Кроме того, следует учесть, что отменой постановления об окончании исполнительного производства было устранено нарушение прав взыскателя, поэтому не направление судебного приказа в адрес АО «БСТ-Банк» не свидетельствует о нарушении его прав.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд не усматривает оснований для признания действий (бездействии) судебных приставов-исполнителей ОСП по Центральному району г. Новокузнецка незаконными, так как они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Таким образом, оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для признания действий (бездействий) судебных приставов- исполнителей незаконными не имеется, в удовлетворении административных исковых требований АО «БСТ-Банк» к судебному приставу- исполнителю отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Кузьминой Татьяне Юрьевне, судебному приставу- исполнителю отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Андрееву Геннадию Генриховичу, судебному приставу- исполнителю отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Баевой Оксане Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов – исполнителей по исполнительному производству №18518/17/42017-ип необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Акционерного общества «БСТ-Банк» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Кузьминой Татьяне Юрьевне, Андрееву Геннадию Генриховичу, Баевой Оксане Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов – исполнителей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2017 г.

Председательствующий (подпись) О. Н. Данилова

Копия верна. Судья: О. Н. Данилова